Бизнес Восточной Явы предупредил о рисках новых правил для табачных инвестиций
Торгово-промышленная палата Восточной Явы призвала расширить обсуждение индонезийского проекта правил для табачной продукции и электронных сигарет. По оценке палаты, унифицированная упаковка, лимиты никотина и смол и запрет отдельных добавок создают риски для инвестиций на Rp374 трлн и цепочки, в которой заняты более 90 000 работников и 387 000 фермеров.
Бизнес просит расширить оценку проекта
Проект постановления Министерства здравоохранения Индонезии о табачной продукции и электронных сигаретах вызвал возражения Торгово-промышленной палаты Восточной Явы, Kadin East Java. Организация считает, что предложенные меры могут ослабить инвестиционную активность, занятость и спрос во всей региональной табачной цепочке.
Документ развивает положения правительственного постановления № 28 от 2024 года, принятого для реализации закона № 17 от 2023 года о здравоохранении. Как сообщило ANTARA, проект предусматривает унифицированную сигаретную упаковку без бренда, ограничения содержания смол и никотина, а также запрет некоторых добавок в табачных изделиях. Министерство здравоохранения заявляет, что стандартизация упаковки должна усилить защиту здоровья населения и сделать контроль табака и электронных сигарет эффективнее.
Kadin East Java настаивает, что последствия нужно оценивать не только с медицинской, но и с промышленной, сельскохозяйственной, правовой и кадровой точек зрения. Палата провела национальную дискуссию в Сурабае после того, как проект и отдельные консультации по предельному содержанию никотина и смол встретили возражения.
Под риском инвестиции и закупки сельхозсырья
По данным ANTARA, объем инвестиций в индонезийскую индустрию табачных изделий составляет около Rp374 трлн. Kadin East Java также называет Индонезию шестым крупнейшим экспортером табачной продукции в мире. Поэтому результат обсуждения затронет не только сигаретные фабрики, но и поставщиков упаковки, дистрибьюторов, розничную торговлю и сельхозпроизводителей.
Особенно высокая зависимость сложилась в Восточной Яве. В материалах о встрече палаты говорится, что провинция обеспечивает 43,9% производства табака в Индонезии. Региональная экосистема дает работу более чем 90 000 штатных работников и связана примерно с 387 000 производителей табака и гвоздики, а также с тысячами микропредприятий и компаний обслуживающих отраслей. Палата предупреждает, что снижение выпуска легальных сигарет может сократить загрузку фабрик, закупки местного табака и гвоздики и занятость по всей цепочке.
Опасения касаются и будущих проектов. Неопределенность в отношении разрешенной упаковки, состава и характеристик продукции способна отложить инвестиционные решения. Унифицированная упаковка уберет обозначения бренда, а ограничения добавок будут особенно чувствительны для индонезийского сегмента кретек: в этих сигаретах используется гвоздика, и они отличаются от продукции на многих зарубежных рынках.
Цель охраны здоровья сохраняет приоритет
Министерство здравоохранения связывает ужесточение контроля с масштабами курения в стране. По данным Индонезийского обследования здоровья за 2023 год, ведомство оценивало число активных курильщиков в 70 млн человек, а долю курящих среди населения от 10 до 18 лет — в 7,4%. Постановление № 28 от 2024 года ставит задачи снизить заболеваемость и смертность, связанные с курением, повысить осведомленность о рисках и защитить людей от потребления и воздействия вызывающей зависимость продукции.
Главный вопрос состоит не в наличии ущерба для здоровья, а в сроках и конкретной форме новых требований. Для производителей и инвесторов окончательная редакция определит необходимость менять действующие бренды, рецептуры и упаковочные линии. Для фермеров и переработчиков важно, приведут ли изменения к сокращению спроса на местный табак и гвоздику либо к переходу на другое сырье.
В доступных публикациях окончательное решение не указано. Проект остается частью регуляторного процесса, в котором медицинские цели правительства сопоставляются с требованиями бизнеса Восточной Явы о расширенных консультациях и защите занятости в легальной индустрии. Производители, поставщики и трейдеры будут следить за окончательными нормами, сроками и возможным переходным периодом.
