Сенат США одобрил пошлины до 100% для крупнейших покупателей российских энергоносителей

Сенат расширяет санкционные полномочия

Сенат США принял масштабный законопроект о санкциях против России, который позволяет облагать пошлинами до 100% товары из стран — крупнейших покупателей российской нефти и природного газа. По данным Associated Press и Axios, документ поддержали 86 сенаторов, против проголосовали 11. Столь убедительный результат показывает наличие двухпартийной поддержки, но сам по себе не превращает инициативу в закон. Теперь ее должна одобрить Палата представителей, после чего документ сможет поступить президенту Дональду Трампу.

Тарифный механизм распространяется на пять крупнейших покупателей российской нефти или газа. Среди потенциальных целей прямо называются Китай и Индия. Законопроект предоставляет президенту право вводить пошлины, а не устанавливает единый автоматический сбор для всех торговых партнеров России. Поэтому сроки, перечень стран и фактический размер тарифа будут зависеть от решений исполнительной власти, если документ пройдет оставшиеся законодательные этапы.

Максимальную ставку снизили с 500% до 100%

Одобренный Сенатом вариант оказался уже первоначального предложения. Как сообщила The Indian Express, исходная редакция предусматривала общую пошлину в 500% для стран, покупающих российские энергоносители. В обновленном документе максимальная ставка снижена до 100%, а действие нормы ограничено пятью крупнейшими импортерами российской нефти и газа. По информации Business Standard, список ведущих покупателей может пересматриваться каждые 180 дней с учетом изменения торговых потоков.

Снижение предельной ставки не устраняет коммерческий риск. Пошлина до 100% способна лишить многие товары из затронутых стран конкурентоспособности на американском рынке. Для нефтепереработчиков и сырьевых трейдеров законопроект создает связь между закупками российского сырья и доступом в США для продукции других отраслей. Компаниям придется сопоставлять скидку на российскую нефть с возможными потерями производителей, экспортеров и поставщиков, работающих с американскими клиентами.

Наибольшие риски несут Индия и Китай

Индия и Китай стали ключевыми рынками для российских энергоносителей. Новый механизм призван давить на крупных покупателей, а не только ограничивать российские грузы прямыми санкциями. Associated Press сообщает, что законопроект охватывает пять ведущих покупателей и относит к ним Китай и Индию. The Indian Express называет Индию вторым по величине экспортным рынком для российской нефти.

Непосредственный эффект пока носит политический и контрактный характер: новой пошлины на основании этого документа еще нет. Сначала он должен стать законом, а затем президент должен воспользоваться предоставленными полномочиями. Импортерам, экспортерам и НПЗ пока неизвестны порядок применения, возможные исключения и срок для перестройки поставок. Если крупные азиатские переработчики сократят закупки, российским продавцам придется увеличивать скидки, искать другие направления или брать на себя дополнительные логистические расходы.

Положения по Ирану расширяют охват

Пакет также возобновляет или расширяет меры в отношении Ирана. Associated Press пишет, что давление на Россию объединено в нем с инициативой Дональда Трампа по иранским санкциям. The Indian Express сообщает о положениях, призванных ограничить способность Ирана поддерживать свою военную экономику. Представленные материалы не подтверждают, что любая торговля с Ираном автоматически повлечет пошлину в 100%: последствия будут зависеть от итогового текста и практики его применения.

Для сырьевых рынков главный вопрос состоит в том, решится ли Вашингтон использовать новые полномочия против крупных экономик с обширной торговлей с США. Жесткое применение способно перенаправить нефтяные потоки и увеличить расходы на соблюдение требований, не обязательно убрав российские баррели с мирового рынка. Выборочный подход оставит Индии, Китаю и другим покупателям больше пространства для переговоров с Вашингтоном и сохранения части российских поставок.