Польша вновь добивается доступа на рынок США для говядины и яиц
Польша пытается ускорить допуск своей говядины, яиц и яичных продуктов на рынок США: процедуры продолжаются с 2015 и 2016 гг. Вопрос вновь стал актуальным после снижения или отмены пошлин ЕС на отдельные американские товары, хотя польские власти пока не видят нарушений внутреннего рынка.
Процедура затянулась на десятилетие
Польша вновь подняла вопрос о медленном открытии американского рынка для своей говядины, яиц и яичных продуктов. Тем временем преференции Евросоюза для отдельных сельскохозяйственных товаров из США уже начали действовать. Как сообщает польское издание Wiesci Rolnicze, страна добивается допуска говядины с 2015 г., а яиц и яичных продуктов — с 2016 г.
Проблему обсуждали заместитель министра сельского хозяйства Małgorzata Gromadzka, представитель таможенного департамента Министерства финансов Piotr Szewczuk и сотрудники польских ветеринарных органов. Возможный срок завершения ни одной из американских процедур назван не был. Участник заседания Mirosław Dackiewicz поставил вопрос, оправданы ли дальнейшие расходы на затянувшееся согласование или Польше следует активнее работать с другими рынками за пределами ЕС.
Представитель Главной ветеринарной инспекции Paweł Kobylarz назвал США одним из наиболее сложных экспортных направлений. Американские нормы безопасности пищевой продукции отличаются от правил ЕС, поэтому необходимы длительные консультации, обмен информацией и ответы на запросы американской стороны. Даже после формального открытия рынка отдельные предприятия должны получать собственные экспортные разрешения.
Предприятия проходят три уровня проверок
Польскому предприятию необходимо получить одобрение на районном, воеводском и центральном уровнях. Только положительные результаты всех трех этапов позволяют поставлять продукцию в США. Польская ветеринарная служба заявляет, что оперативно отвечает на американские запросы, однако продвижение процедуры зависит и от сотрудничества администрации США.
Неравномерность взаимного открытия рынков стала заметнее после того, как новые правила ЕС снизили пошлины на отдельные американские товары, в некоторых случаях до нуля. Евросоюз также открыл беспошлинные тарифные квоты, в частности на свинину, мясо американского бизона, молочную продукцию и сыры. Gromadzka отметила, что ветеринарные требования и нормы продовольственной безопасности ЕС для товаров из США не изменились, что должно ограничить рост импорта.
По оценке польских властей, судить о влиянии договоренностей на рынок ЕС или Польши пока рано. Gromadzka сообщила, что торговля с США не вызвала сбоев в польских аграрных отраслях. Она также подчеркнула, что каждую партию, поступающую непосредственно через польский участок внешней границы ЕС, проверяют, а инспекция может запретить ее реализацию.
Статистика подтверждает экспортный потенциал
Представленные таможенные данные учитывают только товары, прошедшие оформление в Польше. В них не входят американские грузы, выпущенные в обращение в другой стране ЕС и затем перемещенные на польский рынок. С учетом этого ограничения прямые поставки из США по категориям живых животных, мяса и субпродуктов в 2020–2025 гг. были минимальными: зафиксирована одна тонна живой домашней птицы, а других поставок в рассмотренных категориях не было.
Польский экспорт в США был значительно больше. В 2020–2025 гг. страна поставила на американский рынок 93 500 тонн свинины и почти 4 000 тонн мяса птицы и пищевых субпродуктов. Польские сладости, напитки и переработанная продукция также продаются в крупных городах восточного побережья США, хотя, по словам Dackiewicz, зачастую попадают туда благодаря индивидуальным связям импортеров.
Общий экспорт Польши за пределы ЕС показывает, какие объемы могут быть направлены на новые рынки. В 2024 г. страна экспортировала более 67 000 тонн свежей и охлажденной говядины, а в 2025 г. — 57 000 тонн. Поставки мяса птицы и субпродуктов составили почти 666 000 тонн в 2024 г. и 599 000 тонн годом позже. Экспорт свежей, охлажденной и замороженной свинины достиг пика свыше 148 000 тонн в 2021 г., а в 2025 г. превысил 100 000 тонн. По словам Gromadzka, стоимость польского агропродовольственного экспорта в страны за пределами ЕС в 2025 г. превысила 250 млрд злотых, при этом около 30% польской агропродовольственной продукции направляется в Германию. Допуск в США создал бы еще один канал сбыта, но экспортерам по-прежнему пришлось бы получать разрешения для предприятий, учитывать различия в регулировании и добиваться места на полках.
