В Перу предложили передать SENASA весь контроль безопасности продуктов на внутреннем рынке
В Палату депутатов Перу внесён законопроект, передающий SENASA единоличные полномочия по контролю безопасности продуктов на внутреннем рынке вместо схемы 2008 года, распределявшей надзор между более чем 1800 муниципалитетами. Документ вводит национальную систему прослеживаемости и относит отказ изъять заражённую продукцию к особо грубым нарушениям. По официальным данным, в 2023 году 21,75% растительных проб превысили допустимый уровень пестицидов.
Палата депутатов Перу рассматривает законопроект, который передаёт весь надзор за безопасностью продуктов на внутреннем рынке одному ведомству — SENASA — и завершает работу раздробленной системы, действующей с 2008 года. Законопроект 00011-2026-2031-CD внесён фракцией Ahora Nación, сообщает Infobae Perú.
По Законодательному декрету № 1062, Закону о безопасности пищевых продуктов 2008 года, контроль внутреннего рынка был возложен более чем на 1800 муниципалитетов, тогда как SENASA — санитарное ведомство при Министерстве аграрного развития и ирригации (MIDAGRI) — занималось экспортом. Новый документ закрепляет за SENASA единоличные и прямые полномочия по надзору за безопасностью продуктов по всей стране.
Данные мониторинга в основе инициативы
Официальные цифры, приведённые в законопроекте, показывают: в 2023 году 21,75% растительных проб, проанализированных SENASA, превысили допустимый уровень пестицидов. У паприки непригодными признаны 97,8% проб, у сладкого перца — 71,6%, у сельдерея — 69,7%, у томата — 62,8%.
Независимые исследования, упомянутые в том же документе, показали, что до 44,7% овощей на традиционных рынках непригодны для потребления человеком, а в супермаркетах остатки пестицидов существенно превышали допустимые нормы. Сенатор Хайме Дельгадо заявил Infobae Perú, что сильнее всего затронуты томат, сладкий перец, сельдерей, зелёный лук и клубника: минимум половина проб не соответствовала требованиям.
Дельгадо подчеркнул, что проблема не сводится к запрещённым пестицидам. «Мы сосредоточились на агрохимии, потому что по ней есть мониторинг, но безопасность продуктов охватывает гораздо больше: это и тяжёлые металлы, и присутствие антибиотиков. Всё это риск», — сказал он.
Прослеживаемость от поля до прилавка
Инициатива, которую поддерживают аграрные организации, включая Conveagro, создаёт национальную систему аграрной прослеживаемости. Производители, перевозчики и торговцы будут обязаны фиксировать происхождение и маршрут каждого продукта от поля до точки продажи. Механизм рассчитан на то, чтобы быстро выявлять цепочку сбыта заражённого товара и снимать его с рынка сразу после обнаружения риска.
Санкции ужесточаются. Ненадлежащее применение пестицидов и отказ изъять заражённые продукты будут считаться «особо грубыми» нарушениями с максимальными штрафами, предусмотренными законом. Результаты проверок подлежат публикации, а Indecopi будет выпускать публичные предупреждения для потребителей о любом выявленном риске.
Узкое место — ресурсы надзора
Основной объём продаж проходит не через сети. По словам Дельгадо, супермаркеты «уже начинают требовать больше прослеживаемости», но на них приходится лишь 10% продаж в стране; большая часть свежих продуктов по-прежнему реализуется на традиционных рынках. Задачу он назвал колоссальной.
«Нужен постоянный и выборочный контроль; проанализировать каждую партию невозможно, но можно брать пробы и немедленно наказывать нарушителя. На первого, кого поймают, заводят дело, а продукцию сжигают. Это ясный сигнал», — заявил сенатор.
Он добавил, что SENASA не сможет принять расширенные полномочия без технической и бюджетной поддержки: ведомству нужны дополнительные ресурсы и институциональное усиление. При нынешней схеме, отметил он, официальный мониторинг фиксировал продукты с высоким содержанием загрязнителей, в том числе в супермаркетах, но они оставались в продаже, поскольку не было способа изъять или заблокировать партию.
Как сообщает Infobae Perú, зелёный лук с зелёными пятнами, томаты с остатками химии и заражённый сельдерей годами были частью обычного ассортимента перуанских супермаркетов и рынков — без отзывов партий и предупреждений для покупателей. Прежний подход Дельгадо описал одной фразой: «Тот закон оберегал безопасность экспорта, а для внутреннего рынка — пусть едят что придётся».
