Защитная мера Кении по сахару в COMESA истекла спустя 24 года, депутаты требуют новых ограничений

Защитная мера Кении, ограничивавшая беспошлинный импорт сахара из Общего рынка Восточной и Южной Африки (COMESA), истекла 30 ноября 2025 года — после почти 24 лет действия. Спустя десять месяцев Найроби изучает альтернативные способы защиты рынка, сообщила The East African 16 сентября 2026 года; изложение публикации приводит The Rio Times. Официальная заявка в COMESA не подана, новых мер организация не предоставляла.

Давление идёт и со стороны парламента. Депутаты комитета по торговле Национальной ассамблеи призвали усилить защиту местных сахарных заводов от неконтролируемого импорта, а также заявили о проблеме перекупки сахарного тростника.

24 года по статье 61

Статья 61 Договора COMESA позволяет стране-участнице на определённый срок ограничить импорт товара, чтобы дать отрасли время на реструктуризацию. Кения получила такое разрешение по сахару в 2001 году и сохраняла его за счёт многократных продлений почти 24 года; данные о числе продлений расходятся — упоминаются и семь, и восемь. Первоначальная квота допускала 200 тыс. тонн беспошлинного регионального сахара в год.

Последнее продление Совет министров COMESA утвердил 23 ноября 2023 года: оно действовало с декабря 2023 года по 30 ноября 2025 года и продлено не было. В COMESA входит 21 государство — от Египта до Эсватини, включая Малави, Эсватини и Замбию, где себестоимость сахара ниже кенийской.

Производство выросло, дефицит остался

Председатель Совета по сахару Кении Николас Гумбо заявил в январе 2026 года, что защитная мера нужна только там, где не хватает собственных мощностей, и Кении она не требуется. Выпуск действительно резко вырос: с 472 773 тонн в 2022 году до 815 454 тонн в 2023-м, а площадь под тростником увеличилась с 242 508 до 289 631 гектара.

Потребление при этом держится на уровне около 1,13 млн тонн в год и, по прогнозу, дойдёт примерно до 1,14 млн тонн. Даже улучшенные показатели выпуска спрос не покрывают, разницу закрывает импорт. В 2025 году поставки прогнозировались выше 350 тыс. тонн — заметно больше истёкшей беспошлинной квоты в 200 тыс. тонн.

Три инструмента, один истёк

Квота COMESA была лишь одним из трёх механизмов регулирования ввоза сахара в Кению. Сахар происхождением за пределами COMESA и Восточноафриканского сообщества облагается пошлиной 100%, если не выдано освобождение. Служба сельского хозяйства за рубежом Минсельхоза США (USDA FAS) в апреле 2026 года отмечала, что Кения продолжает регулировать импорт через лицензирование. Отдельное промышленное освобождение на 208 600 тонн по ставке 10% действовало до 30 июня 2026 года. После истечения защитной меры остаются лицензии и система освобождений.

Что это значит для заводов и фермеров

Сахарная отрасль кормит несколько сотен тысяч фермерских хозяйств на западе Кении — прежде всего вокруг Кисуму, Какамеги и Бунгомы. Заводы закупают тростник по ценам, привязанным к стоимости импортного сахара, поэтому более дешёвые региональные поставки одновременно снижают розничную цену и сжимают закупочную цену тростника. Этот выбор между покупателем и фермером определяет сахарную политику Кении уже два десятилетия.

На что смотреть:

• Подаст ли Кения официальный запрос в Совет министров COMESA.
• Ежемесячные данные Национального бюро статистики Кении по розничным ценам на сахар.
• Судьба промышленного освобождения, срок которого истёк в конце июня 2026 года.
• Остановки заводов на западе страны — они быстро усилят политический аргумент в пользу защиты.