Казахстан распространил сезонный запрет на импорт яблок на партнёров по ЕАЭС

Казахстан расширил сезонный торговый барьер

Казахстан запретил импорт яблок с 3 сентября по 31 декабря 2026 года, впервые распространив сезонное ограничение на других участников Евразийского экономического союза. Приказ исполняющего обязанности министра сельского хозяйства от 1 сентября охватывает перевозки всеми видами транспорта из третьих стран и государств ЕАЭС. Товар относится к субпозиции 0808 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как сообщает National Business Kazakhstan, власти объяснили меру поддержкой отечественных садоводов в период уборки. Аналогичный четырёхмесячный запрет, введённый в августе 2024 года, был уже: он распространялся только на третьи страны, не затрагивал поставки из ЕАЭС и действовал лишь для автомобильного транспорта. Приказ 2026 года отменил оба послабления и перекрыл региональный канал, который прежде оставался открытым при ограничении других зарубежных поставок.

Правовой основой стали законы Казахстана о национальной безопасности и регулировании торговой деятельности, а также статья 29 Договора о ЕАЭС. Она допускает ограничения взаимной торговли по установленным основаниям общественного интереса и безопасности, если они не превращаются в произвольную дискриминацию или скрытый торговый барьер. Разъяснение Суда ЕАЭС от 30 октября 2017 года подтвердило, что для одностороннего введения такой меры отдельный международный договор не требуется. Однако National Business Kazakhstan отмечает, что вопрос о возможной дискриминации партнёров именно этим запретом остаётся открытым.

Общая статистика скрывает дефицит товарного яблока

По данным Минсельхоза, в 2025 году собственное производство обеспечило около 73% потребности Казахстана в яблоках. Потребление составило 279,2 тыс. тонн, импорт — 94,4 тыс. тонн. Урожай 2026 года прогнозируется в объёме 210–215 тыс. тонн, а основные производители сосредоточены в Туркестанской, Алматинской, Жетысуской и Жамбылской областях.

Участники отрасли сомневаются, что весь заявленный урожай соответствует требованиям розницы и экспорта. Директор Apple Bee Олжас Сванбаев сообщил National Business Kazakhstan, что официальная статистика учитывает старые сады и техническое яблоко для переработки. По его оценке, интенсивные сады производят по стране лишь около 30 тыс. тонн товарного яблока, причём точного учёта этого сегмента нет.

Дополнительное ограничение — приживаемость посадочного материала. По словам Сванбаева, до 40% импортных саженцев погибает в течение четырёх-семи лет из-за слабой адаптации генетики к казахстанскому климату. В результате часть садов не достигает проектной мощности либо гибнет до возврата инвестиций. Местные питомники пытаются решить проблему, выращивая и адаптируя в Казахстане безвирусный материал европейских селекционеров.

Дефицит хранилищ может оказаться важнее запрета

Яблоки дешевели ещё до вступления ограничения в силу. Еженедельный мониторинг Бюро национальной статистики показал снижение на 1,9% к 29 июля, на 2,7% к 19 августа и на 1% ко 2 сентября. В неделю к 19 августа средняя цена составляла 776 тенге за килограмм. Динамика совпала с сезонным поступлением нового урожая, а данных после 3 сентября, по оценке National Business Kazakhstan, пока недостаточно для выделения эффекта запрета.

В Казахстане работают 72 фруктохранилища общей мощностью 175,2 тыс. тонн при годовом потреблении яблок почти в 280 тыс. тонн. Сванбаев отмечает, что после ноября цены обычно начинают расти: свежее предложение сокращается, и рынок переходит на запасы из хранилищ. К февралю казахстанское яблоко, как правило, заканчивается, после чего его заменяет импорт. По его данным, примерно в мае 2026 года розничная цена доходила почти до 2 000 тенге за килограмм.

Запрет может помочь садоводам реализовать урожай, но не увеличивает объём яблок розничного качества и возможности их длительного хранения. После снятия ограничения импортёрам, вероятно, придётся быстро восполнять предложение по мере сокращения внутренних запасов. Для производителей, трейдеров и розницы баланс зимой 2026–2027 года будет зависеть прежде всего от того, сколько качественного яблока заложат в хранилища и сохранят после окончания уборки.