Лимиты на никотин и смолы в Индонезии вызвали опасения за рабочие места
Индонезия готовит предельные нормы содержания никотина и смол в рамках подзаконных актов к PP 28/2024. Производители и фермерские объединения предупреждают о рисках для выпуска кретек, спроса на местный табак и занятости, тогда как власти обосновывают меры задачами здравоохранения.
Подзаконные акты приближают введение лимитов
Табачная отрасль Индонезии предупреждает о давлении на предприятия, работников и фермеров на фоне подготовки предельных норм содержания никотина и смол по постановлению правительства № 28 от 2024 года, или PP 28/2024. Документ реализует положения Закона о здравоохранении 2023 года и обязывает производителей, импортёров и дистрибьюторов соблюдать установленные пределы, проверять каждый вариант продукции в аккредитованной лаборатории и передавать результаты национальному регулятору пищевых продуктов и лекарств.
Постановление координирующего министра от 2025 года определило процедуру установления лимитов: техническую подготовку, начальное и итоговое пленарные обсуждения, утверждение, информирование и оценку. 10 марта 2026 года власти провели публичное обсуждение исследования, замечания принимались до 30 марта. The Jakarta Post сообщила, что подзаконные меры ожидались к 26 июля 2026 года — через два года после принятия PP 28/2024.
Наибольшее давление приходится на экономику кретек
По данным юридической аналитической компании NOMOS, Министерство здравоохранения предложило предел в 1 миллиграмм никотина и 10 миллиграммов смол на основании рекомендаций экспертного исследования. Для внедрения предусматривался пятилетний переходный период, прежде всего для сигарет кретек. Руководитель рабочей группы по борьбе с заболеваниями, связанными с табаком, Бенгет Сарагих заявил, что основная проблема касается кретек, тогда как средний уровень никотина в электронных и белых сигаретах составляет 1 миллиграмм.
Новые характеристики могут изменить ассортимент и объёмы табачного листа, закупаемого фабриками. ANTARA сообщила, что Ассоциация табачных фермеров Индонезии, APTI, ожидает сокращения закупок местного табака, поскольку сейчас отрасль поглощает почти весь урожай фермеров. Генеральный секретарь APTI Памбуди отметил, что большая часть промышленного сырья имеет индонезийское происхождение, поэтому изменение спецификаций напрямую затронет производителей листа.
В спор вошли занятость, доходы бюджета и нелегальная торговля
Отраслевые объединения считают, что сокращение легального выпуска сигарет вынудит компании снижать затраты и может привести к увольнениям. Media Indonesia привела позицию Конфедерации профсоюзов Нусантары: при падении производства сокращения персонала могут стать неизбежными. Издание также сослалось на данные Министерства промышленности, согласно которым табачная продукция формировала 4,22% валового внутреннего продукта, а табачные акцизы в 2024 году принесли 216,9 трлн рупий — 72% всех таможенных и акцизных поступлений.
По данным The Jakarta Post, работодателей наряду с лимитами на никотин и смолы беспокоят унифицированная упаковка и ограничения на добавки. Компании полагают, что ужесточение правил ослабит легальные продажи и подтолкнёт рынок нелегальных сигарет. Органы здравоохранения придерживаются иной позиции: Всемирная организация здравоохранения считает, что Закон о здравоохранении 2023 года и PP 28/2024 усилили контроль над табаком, но давление отрасли замедлило реализацию мер. Последствия будут зависеть от окончательных лимитов, переходного срока и механизма контроля. Именно эти параметры определят, смогут ли предприятия изменить продукцию без резкого сокращения закупок местного табака и рабочих мест.
