ЕС предлагает поднять минимальный акциз на сигареты на 139% и впервые обложить налогом вейпы и никотиновые пакетики

Европейская комиссия предложила повысить минимальную ставку акциза на сигареты на 139% и впервые установить единый для ЕС минимальный налог на электронные сигареты, нагреваемый табак и никотиновые пакетики. Это фактически переписывает всю схему налогообложения никотиновой продукции в блоке, сообщает VietnamPlus.

Что именно предлагает Еврокомиссия

Меры составляют ядро проекта пересмотра Директивы о налогообложении табака (TTD) — документа, который задаёт минимальные ставки, обязательные для стран-членов. По оценке Еврокомиссии, действующие правила помогли снизить долю курящих сигареты, но не успевают за быстрым распространением новых никотиновых продуктов и их продвижением в интернете.

• Повышение минимального акциза на сигареты на 139%.
• Первая общая для ЕС минимальная ставка налога на электронные сигареты, нагреваемый табак и никотиновые пакетики — категории, которые до сих пор облагались по усмотрению отдельных стран.
• Распространение системы прослеживаемости табака на сырьё, что усилит контроль за нелегальным оборотом.

Введение общих минимальных ставок должно сократить разрыв в ценах между категориями продукции и одновременно поднять розничные цены на сигареты и на многие альтернативные никотиновые товары — так предложение излагает VietnamPlus.

Масштаб рынка

Около 24% населения ЕС по-прежнему курит, а годовое потребление в блоке составляет примерно 300 млрд сигарет. Заболевания, связанные с табаком, уносят в Европе около 700 тыс. жизней в год и обходятся системам здравоохранения примерно в 25 млрд евро.

Именно эти объёмы делают сигаретную планку коммерчески ключевым элементом пакета. Директива задаёт минимум, а не потолок, поэтому эффект концентрируется в странах, где акциз сейчас держится у нижней границы; рынки с высокими ставками серьёзных изменений в пошлине не почувствуют, хотя требования прослеживаемости коснутся всех.

Новые категории и подростки

Отдельное внимание Еврокомиссия уделила потреблению новых продуктов среди молодёжи. По данным Всемирной организации здравоохранения, приведённым в обоснование инициативы, электронные сигареты, нагреваемый табак или никотиновые пакетики используют около 11,6% подростков 13–15 лет в европейском регионе.

Часть этих продуктов считается менее вредной, чем обычные сигареты, однако медики предупреждают, что риски сохраняются: они доставляют вызывающий зависимость никотин вместе с другими вредными веществами. Для производителей речь идёт как раз о тех категориях, куда на фоне падения сигаретных объёмов уходит основная часть расходов на разработку и маркетинг и которые до сих пор выигрывали от разнобоя в налогах между странами ЕС.

Судьба документа не решена

Предложение вписано в заявленную цель ЕС — «поколение без табака» к 2040 году. Оно всё ещё обсуждается в Совете ЕС, а Европарламент на июньском заседании официальную позицию по нему не принял.

Для вступления в силу пересмотр требует согласия стран-членов. Это требование традиционно тормозит налоговые досье в ЕС: сильнее всего затронуты государства с крупным табачным производством или выращиванием сырья, а также страны с низкими текущими ставками. До договорённости продолжают действовать национальные режимы для вейпов, нагреваемого табака и никотиновых пакетиков, а значит, сохраняются трансграничные ценовые и налоговые разрывы, которые предложение и призвано закрыть.