Еврокомиссия оспорила план Германии по обязательной маркировке условий содержания животных

Брюссель возражает против правил для импортного мяса

Еврокомиссия раскритиковала намерение Германии включить импортное мясо в обязательную государственную систему маркировки условий содержания животных. Как сообщает L’essentiel, комиссия заявила, что проект в нынешнем виде несовместим с правилами Европейского союза. Если Германия примет его без изменений, ей может грозить разбирательство за нарушение законодательства ЕС.

Федеральное министерство сельского хозяйства Германии сообщило, что изучает заключение Еврокомиссии. Замечания касаются поправок, которые планирует правящая коалиция ХДС/ХСС и Социал-демократической партии к закону, принятому в 2023 году предыдущим правительством. Поправки должны расширить как сферу применения знака, так и перечень продукции под обязательной маркировкой.

Первый обязательный этап для свинины отложен до начала 2027 года из-за подготовки изменений. Государственный знак планируется использовать не только в супермаркетах, но и в ресторанах. Наиболее существенное изменение для трансграничных поставщиков — включение иностранного мяса, поскольку действующий закон распространяется только на продукцию немецкого происхождения.

Отсутствие взаимного признания ограничивает движение товаров

В заключении от 11 августа Еврокомиссия назвала предлагаемый режим для импорта ограничением свободного движения товаров. Законопроект не предусматривает признания систем маркировки других стран. Поэтому иностранным производителям придется отдельно доказывать соответствие немецким критериям содержания животных.

Без такого подтверждения импортное мясо получит низшую немецкую категорию «как минимум стойловое содержание», даже если поставщик соблюдает иные требования к благополучию животных. Для компаний, работающих на немецком рынке, это означает дополнительные расходы на документы и проверку, а также риск менее выгодного представления товара покупателю.

Еврокомиссия также предупредила, что немецкий знак не всегда будет отражать реальные условия содержания. В качестве примера она привела Данию — одного из крупнейших поставщиков свинины в Германию. Датские правила предусматривают такие меры, как содержание большего числа свиней с некупированными хвостами и увеличение поголовья некастрированных животных, но немецкие категории эти практики не учитывают.

Для органической продукции появляются дополнительные процедуры

Еще один предмет разногласий — органическое мясо. По проекту признания продукции органической в другой стране ЕС будет недостаточно для ее продажи в Германии под соответствующим обозначением. Зарубежным поставщикам придется также выполнять требования немецкой системы уведомления, регистрации и прослеживаемости. Еврокомиссия считает эту дополнительную административную нагрузку еще одним нарушением права ЕС.

Германия может ответить на замечания комиссии, а планируемые поправки нельзя принять раньше середины ноября. Законодателям предстоит либо изменить нормы и признать равноценные иностранные системы, либо отстаивать требования, которые Брюссель считает дискриминационными для трансграничных товаров.

Пять категорий — от стойлового содержания до органического

Государственная система предусматривает пять категорий: от «стойлового содержания», соответствующего законодательному минимуму, до «органического» производства. Добровольная маркировка торговых сетей действует с 2019 года. Сейчас она использует те же уровни и охватывает свинину, говядину и мясо птицы.

От итогового решения зависит, какие документы потребуются производителям мяса, переработчикам, ресторанам и ретейлерам и можно ли будет использовать действующие иностранные сертификаты. Импортеры рискуют получить низшую категорию для продукции, соответствующей более высоким зарубежным стандартам. Перенос запуска на начало 2027 года дает время изменить систему, однако позиция Еврокомиссии делает признание европейских схем и соразмерность требований ключевыми вопросами дальнейшей работы над законом.