Молочная часть сделки ЕС и Австралии продвигается легче, чем спорный вопрос по говядине
Соглашение ЕС и Австралии расширяет доступ европейской молочной продукции, прежде всего сыров, и вводит ограниченные квоты для Австралии. Аналитики ожидают умеренного эффекта для обеих сторон, тогда как условия по говядине вызывают больше споров.
Молочные условия вызвали меньше споров, чем говядина
Соглашение о свободной торговле, подписанное Евросоюзом и Австралией в конце марта, по-разному восприняли отдельные отрасли сельского хозяйства. Европейские производители говядины опасаются усиления австралийской конкуренции, а молочный сектор ЕС оценивает условия позитивнее. В июньском обзоре Палаты сельского хозяйства Франции сообщили, что соглашение создаст дополнительные экспортные возможности, прежде всего для европейских сыров.
Австралийские молочные организации придерживаются противоположной позиции. Они называют сделку несправедливой для отрасли, уже ослабленной многолетним сокращением числа ферм и молочного стада. Производство молока в Австралии снижается, несмотря на рост продуктивности, из-за низких закупочных цен, расходов на фоне засух, нехватки работников и сложностей со сменой поколений фермеров.
Сокращение предложения поддержало цены: в 2024 году производители получали около $47 за 100 кг, немного меньше уровня ЕС. Ценообразование остается нерегулируемым и зависит от назначения молока. Сырье для переработки оценивают по содержанию жира и белка, питьевое молоко — по объему.
Европейские сыры получают более широкий доступ
ЕС уже продает Австралии значительно больше молочной продукции, чем закупает у нее. В 2025 году поставки ЕС составили €350–400 млн и около 60 000 тонн, половина объема пришлась на сыр. Это лишь 1,7% всего молочного экспорта Евросоюза, поэтому Австралия остается второстепенным рынком.
Австралийские продажи в ЕС составляют всего A$25–30 млн в год, или €15–18 млн. Европейский рынок географически удален, имеет устойчивый избыток предложения и до соглашения был сравнительно защищен. При этом около 70% австралийского сбора молока связано с мировым рынком, а 36% экспортируется преимущественно в Азию.
Большинство категорий австралийского рынка уже были открыты для европейской продукции, но сыр сохранял существенную защиту. Соглашение вводит тарифную квоту в 11 500 тонн: пошлина составит €0,055 за кг внутри квоты и €0,75 за кг сверх нее. Остальные пошлины должны полностью отменить в течение трех лет. Австралия также признает и защитит около 400 европейских географических указаний, включая 24 французских сыра.
Брюссель допускает рост экспорта сыра из ЕС до 48% и ежегодную экономию на пошлинах в €28 млн. Палаты сельского хозяйства Франции предупреждают, что расчет основан на исследовании 2017 года, проведенном до нынешнего снижения потребления сыра в Австралии. Сыры из сырого молока также сталкиваются с недоверием потребителей и биобезопасностными ограничениями, которые не исчезнут после снижения тарифов.
Квоты ограничат выгоду Австралии в Европе
ЕС откроет рынок австралийской молочной продукции через беспошлинные квоты и поэтапную отмену тарифов. Нулевая ставка будет действовать для 5 000 тонн сливочного масла, 8 000 тонн сухого обезжиренного молока и 2 000 тонн сыворотки. Две льготные квоты на сыр также станут беспошлинными, а прочие тарифы отменят в течение трех лет.
Эти объемы невелики относительно рынка ЕС. Квота на сухое обезжиренное молоко равна 1,1% европейского потребления, а на масло — всего 0,25%. Поэтому французский обзор не ожидает появления значимого нового канала сбыта для австралийских поставщиков.
Главная конкуренция сохраняется в Азии и Австралии
Около 40% австралийского молока направляется на сыр, остальное — преимущественно на массовые продукты, включая чеддер, масло и порошки. Переработчики утверждают, что закупочная цена молока на 30% выше международных ориентиров и снижает конкурентоспособность экспорта. Новая Зеландия остается главным соперником Австралии в Азии и крупнейшим иностранным поставщиком молочной продукции на австралийский рынок, опережая Европу.
Италия, уже лидирующая по поставкам сыра в Австралию, может выиграть больше Франции. Альтернативой могли бы стать йогурты и мороженое, однако Lactalis и Danone уже производят их на месте. Палаты сельского хозяйства Франции ожидают некоторого роста европейских продаж, но Австралия сохранит второстепенное значение. Австралийская отрасль оценивает потери от уступок по географическим указаниям максимум в A$95 млн, или €58 млн, ежегодно. Новая Зеландия также может потребовать улучшения условий: австралийские квоты ЕС на масло и порошки будут беспошлинными, тогда как аналогичные новозеландские квоты облагаются пошлинами.
