Polónia tributa água engarrafada a 23% e certas bebidas com sumo a 5%

Bebidas concorrentes enfrentam taxas diferentes

O tratamento fiscal da água engarrafada na Polónia está a ser criticado por consultores tributários, que consideram que o sistema favorece algumas alternativas açucaradas e aromatizadas. A água natural engarrafada está, em regra, sujeita à taxa normal de IVA de 23%, enquanto determinadas bebidas de fruta e vegetais com pelo menos 20% de sumo podem beneficiar da taxa reduzida de 5%.

O Ministério das Finanças confirmou este enquadramento em março de 2025, segundo a Infor. Bebidas lácteas, bebidas vegetais e determinados produtos de fruta e vegetais podem ser tributados a 5%, enquanto a água fornecida pela rede, por camiões-cisterna ou por outros meios de transporte paga 8%. A distinção mantém-se apesar de o Ministério da Saúde recomendar a água natural como a escolha mais saudável.

Dorota Pokrop, sócia da área de Consultoria Fiscal da EY e coautora de um relatório sobre o IVA das bebidas, disse à PAP Biznes que uma bebida aromatizada composta quase inteiramente por água pode atingir o limiar através de concentrado de sumo. As bebidas não alcoólicas elegíveis mantêm a taxa de 5%, independentemente de serem gaseificadas ou de conterem açúcar adicionado, edulcorantes, aromas, cafeína ou taurina.

Água lidera em volume, mas não em valor

Os dados mais recentes citados pela Infor avaliam o mercado polaco de bebidas gaseificadas em 21 mil milhões de zlótis. A água sem sabor representou 9,9 mil milhões de zlótis; os sumos, néctares e bebidas não gaseificadas, 8,9 mil milhões; as bebidas energéticas, 3,9 mil milhões; e as águas aromatizadas, 1,55 mil milhões.

As vendas de água sem sabor no retalho e no canal HoReCa atingiram 4,26 mil milhões de litros em 2023, contra 2,06 mil milhões de litros de bebidas gaseificadas. Em 2015, os volumes correspondentes eram de 3,4 mil milhões e 2,17 mil milhões de litros. A água ganhou volume e o consumo de bebidas gaseificadas recuou ligeiramente, mas estas continuaram a gerar receitas substancialmente superiores.

A análise da EY classifica a procura de água como especialmente sensível ao preço. Com base em dados reais do mercado polaco entre 2015 e 2023, a empresa estimou que uma subida de 1% no preço da água aumenta em 0,83% o consumo de outras bebidas. Segundo Pokrop, os consumidores tendem a migrar para substitutos próximos, sobretudo águas aromatizadas e bebidas não gaseificadas.

Opções de reforma têm efeitos orçamentais distintos

A diferença concorrencial vai além das taxas de IVA. Pokrop afirmou que as bebidas com adição de sumo estão há anos praticamente excluídas do imposto polaco sobre o açúcar. Segundo a interpretação do Ministério das Finanças sobre o sistema de depósito, as garrafas não devolvidas também são tributadas à taxa aplicável ao conteúdo: 23% para uma garrafa de água e 5% para uma garrafa elegível de água aromatizada.

A EY estimou que a harmonização do IVA sobre a água sem sabor e as bebidas com pelo menos 20% de sumo na taxa reduzida de 5% diminuiria a receita anual em 1,82 mil milhões de zlótis até 2028, o equivalente a 0,039% do produto interno bruto. O maior consumo de água compensaria apenas parte da perda. A aplicação da taxa normal de 23% às duas categorias aumentaria a receita anual em cerca de 2,04 mil milhões de zlótis até 2028, ou 0,043% do produto interno bruto, embora o consumo das bebidas encarecidas diminuísse.

Pokrop afirmou que a EY não encontrou outro país da União Europeia onde a água natural seja mais tributada do que os seus substitutos diretos. Os interesses dos fabricantes também divergem: empresas dedicadas exclusivamente à água não podem usar o limiar de sumo, enquanto produtores diversificados podem ajustar fórmulas para obter a taxa reduzida. Qualquer alteração redistribuiria, portanto, custos e vantagens competitivas entre engarrafadores, fabricantes de bebidas, retalhistas e consumidores.