Limites de nicotina e alcatrão na Indonésia preocupam a indústria do tabaco

Regras de aplicação aproximam os novos limites

A indústria do tabaco da Indonésia alerta para pressões sobre fábricas, trabalhadores e agricultores enquanto o governo prepara limites máximos de nicotina e alcatrão ao abrigo do Regulamento Governamental n.º 28 de 2024, conhecido como PP 28/2024. A norma aplica a Lei da Saúde de 2023 e obriga produtores, importadores e distribuidores de produtos de tabaco a respeitar os limites, testar cada variante num laboratório acreditado e comunicar os resultados à autoridade nacional de alimentos e medicamentos.

Um regulamento do ministro coordenador de 2025 definiu o processo de fixação dos limites, incluindo preparação técnica, sessões plenárias inicial e final, aprovação, divulgação e avaliação. O governo realizou uma consulta pública sobre o estudo em 10 de março de 2026 e recebeu comentários até 30 de março. O The Jakarta Post informou que as medidas de aplicação eram esperadas até 26 de julho de 2026, dois anos após a adoção do PP 28/2024.

A economia do kretek enfrenta a maior pressão

Segundo a empresa de informação jurídica NOMOS, o Ministério da Saúde propôs um máximo de 1 miligrama de nicotina e 10 miligramas de alcatrão com base nas recomendações de um estudo de especialistas. A proposta previa aplicação gradual durante cinco anos, sobretudo para os cigarros kretek. Benget Saragih, chefe do grupo de trabalho para o controlo de doenças relacionadas com o tabaco, afirmou que a principal dificuldade estava no kretek, enquanto os cigarros eletrónicos e os cigarros brancos apresentavam uma média de 1 miligrama de nicotina.

As especificações propostas podem alterar os tipos e os volumes de folha comprados pelos fabricantes. A ANTARA informou que a Associação Indonésia de Agricultores de Tabaco, APTI, considera que os limites podem reduzir as compras de tabaco nacional, pois a indústria absorve atualmente quase toda a produção dos agricultores. O secretário-geral da APTI, Pambudi, disse que a maior parte da matéria-prima industrial vem da Indonésia, fazendo com que qualquer alteração nas especificações chegue diretamente aos produtores.

Emprego, receita pública e comércio ilícito

As associações do setor argumentam que a redução da produção legal obrigaria os fabricantes a cortar custos e poderia provocar despedimentos. A Media Indonesia citou a Confederação dos Sindicatos de Nusantara, segundo a qual os cortes de pessoal podem tornar-se inevitáveis se a produção de cigarros cair. A publicação também apresentou dados do Ministério da Indústria segundo os quais os produtos de tabaco representavam 4,22% do produto interno bruto. Os impostos especiais sobre o tabaco renderam 216,9 biliões de rupias em 2024, equivalentes a 72% do total das receitas aduaneiras e de impostos especiais.

Segundo o The Jakarta Post, os empregadores também estão preocupados com as embalagens genéricas e as restrições aos aditivos. As empresas defendem que regras mais duras podem enfraquecer as vendas legais e incentivar os cigarros ilícitos. As autoridades de saúde têm outra posição: a Organização Mundial da Saúde considera que a Lei da Saúde de 2023 e o PP 28/2024 reforçaram o controlo do tabaco, mas afirma que a pressão da indústria atrasou a aplicação. O resultado dependerá dos limites finais, do período de transição e do modelo de fiscalização. Esses elementos determinarão se os fabricantes conseguem adaptar os produtos sem uma queda acentuada na procura por tabaco nacional e no emprego.