Espanha prevê caução de 0,10 euro para garrafas, latas e embalagens cartonadas

Meta de recolha não cumprida ativa sistema de caução

A Espanha prevê introduzir uma caução de 0,10 euro sobre bebidas vendidas em garrafas de plástico, latas e embalagens cartonadas com capacidade até três litros. Segundo o Diario Sur, o Sistema de Depósito, Devolução e Retorno, conhecido no país como SDDR, deverá começar a funcionar, em princípio, em novembro de 2026, embora alguns pormenores de aplicação ainda não estejam concluídos.

A medida resulta do incumprimento da meta da União Europeia para a recolha seletiva de garrafas de plástico descartáveis até três litros. O objetivo para 2023 era de 70%, mas a Espanha atingiu 42,3%, segundo dados do Ministério para a Transição Ecológica citados pelo Diario Sur. A diferença ativou uma disposição do Real Decreto 1055/2022 sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens, que desenvolve a Lei de Resíduos 7/2022. O sistema deverá ajudar o país a avançar para a meta europeia de recolher separadamente 90% das garrafas de plástico em 2029.

A caução percorrerá toda a cadeia comercial

Fabricantes, distribuidores e lojas serão obrigados a cobrar a caução na venda dos produtos abrangidos. O valor passará por todas as etapas da cadeia comercial até chegar ao consumidor final. A regra será aplicada a compras em lojas físicas, pela internet ou em máquinas de venda automática, e a caução de cada embalagem terá de aparecer na conta final.

Uma embalagem com seis pacotes de leite, por exemplo, terá uma caução total de 0,60 euro, correspondente a 0,10 euro por unidade. As embalagens abrangidas terão de ser claramente identificadas com um símbolo ou com a palavra espanhola «retornable». As marcas também precisarão de registar um código de barras EAN específico para a Espanha ou usar um código QR nos produtos vendidos dentro do sistema espanhol. Para produtores de bebidas e fornecedores de embalagens, as exigências implicam alterações no design, registo de produtos e gestão de existências.

O retalho ficará responsável pelas devoluções

Os consumidores recuperarão a caução ao entregar a embalagem vazia em condições aceitáveis. Caso apresente danos estruturais, fissuras, deformação grave, sujidade extrema, odores persistentes, alterações físicas ou um código de barras ilegível ou removido, a loja terá de ficar com a embalagem para reciclagem, mas não será obrigada a reembolsar o dinheiro. Resíduos normais da bebida e pequenas deformações ou mossas não deverão justificar uma recusa, pois as condições de conservação exigidas terão de ser proporcionais e não poderão desincentivar a devolução.

Não será necessário devolver a embalagem à mesma loja onde foi comprada. Um estabelecimento deverá aceitar recipientes correspondentes aos produtos, formatos ou marcas que também comercializa. A limitação destina-se a proteger o pequeno comércio. Uma loja que venda apenas garrafas de água de 500 mililitros, por exemplo, não será obrigada a receber um recipiente de três litros. Por isso, supermercados e grandes centros comerciais deverão gerir uma variedade maior de devoluções.

Formas de reembolso ainda serão definidas

Outros mercados europeus utilizam máquinas de devolução que leem o código de barras e emitem um talão ou vale com o valor acumulado da caução. O Diario Sur informa que a Espanha ainda não concluiu todos os detalhes operacionais. Com base nos sistemas de outros países, as opções poderão incluir dinheiro na caixa, desconto noutra compra, crédito na conta de cliente do supermercado, pagamento para um cartão bancário, Bizum ou uma carteira digital.

Produtores e retalhistas dispõem, assim, de um período limitado para preparar identificadores, códigos específicos para a Espanha, pontos de recolha, procedimentos para os funcionários e a infraestrutura de reembolso. Os consumidores pagarão mais no momento da compra, mas poderão recuperar a totalidade da caução ao devolver as embalagens elegíveis. O impacto comercial dependerá das regras finais, sobretudo do processamento das devoluções e da distribuição de responsabilidades e custos entre fabricantes, distribuidores e lojas.