Coreia do Sul avança na abertura à carne bovina da UE e na adesão ao CPTPP

Cinco fornecedores da UE avançam na análise sanitária

A Coreia do Sul se aproxima da autorização para importar carne bovina de cinco países da União Europeia, criando uma nova fonte de pressão competitiva para os pecuaristas locais. Segundo o Nongmin Shinmun, os procedimentos sanitários e fitossanitários para Alemanha, Polônia, Espanha, Bélgica e Suécia estão próximos das etapas finais. Paralelamente, o governo avança em direção à adesão ao Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica.

Alemanha, Polônia e Espanha estão na quinta fase do processo sul-coreano de autorização, que possui oito etapas. Nesse ponto, as autoridades decidem se as importações podem ser permitidas. Bélgica e Suécia estão na quarta fase. Os embarques não começarão imediatamente, mas um número crescente de candidatos se aproxima das etapas restantes, incluindo a negociação e a publicação oficial das condições sanitárias de importação.

A carne polonesa e espanhola pode ser especialmente competitiva nos segmentos de alimentação fora do lar e processamento, nos quais preço e custo da matéria-prima têm peso decisivo. O Instituto Coreano de Economia Rural considera limitado o potencial de mudança rápida na estrutura de importação, dominada pelos Estados Unidos e pela Austrália, ou no segmento premium de Hanwoo. Ainda assim, novas origens podem influenciar as expectativas do mercado e as estratégias de compra dos processadores.

Perdas podem alcançar vários segmentos pecuários

Um relatório recente do instituto estima que a importação em larga escala de carne bovina da UE reduziria o valor da produção sul-coreana de Hanwoo e de outros bovinos de corte em uma média anual de 2,9–6,7 bilhões de wones frente ao cenário de referência entre 2026 e 2035. A queda dos preços atacadistas do Hanwoo e a redução do rebanho contribuiriam para uma perda anual de 3,8–8,8 bilhões de wones no valor total da produção agropecuária.

O impacto pode ultrapassar o mercado bovino. Uma oferta maior ou mais barata de carne bovina tende a deslocar a demanda entre proteínas substitutas. O instituto projeta uma redução média anual de 700 milhões–1,5 bilhão de wones no valor da produção suína e de 100–300 milhões de wones na produção de frangos de corte.

Song Woo-jin, pesquisador do instituto, afirmou que as importações dos cinco países europeus dificilmente transformarão com rapidez o abastecimento concentrado nos Estados Unidos e na Austrália ou o mercado premium de Hanwoo. A cadeia do Hanwoo, porém, já enfrenta diminuição do rebanho e aumento dos custos de produção. Durante uma desaceleração econômica ou um período de preços elevados do Hanwoo, a carne europeia de processamento das faixas média e baixa pode substituir parte da demanda doméstica.

Debate sobre o CPTPP amplia a exposição

A discussão paralela sobre a adesão ao CPTPP levanta questões mais amplas para a agropecuária sul-coreana, pois a entrada no bloco pode envolver a eliminação de tarifas elevadas e o relaxamento de barreiras de quarentena. O Nongmin Shinmun cita o Reino Unido, cuja adesão entrou em vigor em dezembro de 2024. A União Nacional dos Agricultores britânica manifestou preocupação de que a pressão acumulada de grandes exportadores agrícolas, como Austrália e Nova Zelândia, aumente as importações de produtos baratos e exponha os produtores locais à concorrência de mercadorias sujeitas a padrões diferentes de bem-estar animal e meio ambiente.

Para a Coreia do Sul, o desafio vai além do controle de fronteira. Especialistas citados pelo Nongmin Shinmun recomendam fiscalização rigorosa das doenças animais e das condições sanitárias em cada país da UE, além de apoio à diferenciação do Hanwoo por qualidade, maturação e marca. Seo Jin-kyo, diretor do Instituto GSnJ, argumenta que a compensação por produto não capta integralmente os prejuízos diretos e indiretos causados pela substituição entre mercadorias. Ele defende uma estrutura mais ampla de estabilização de renda para produtos que sofram quedas significativas de preços.