L’Ukraine demande le stockage temporaire des céréales en transit en Pologne

Kiev examine les restrictions polonaises au transit

Le ministère ukrainien de la Politique agraire et de l’Alimentation cherche à déterminer si les douanes polonaises limitent systématiquement l’utilisation d’entrepôts douaniers et de silos pour le stockage temporaire de céréales ukrainiennes en transit, selon Farmer.pl. Les cargaisons concernées sont destinées à l’exportation vers des pays tiers et non à la vente en Pologne.

Le différend porte sur le règlement polonais du 15 septembre 2023, qui a interdit l’importation de certains produits agricoles ukrainiens tout en autorisant leur transit. L’Ukraine estime que l’utilisation des entrepôts douaniers pour ces cargaisons doit être encadrée plus clairement. Selon le ministère ukrainien, des discussions sont en cours avec la partie polonaise.

La chambre de commerce propose un stockage sous douane

La Chambre de commerce polono-ukrainienne a demandé aux ministres polonais des Finances et de l’Économie de modifier le règlement. Sa proposition autoriserait un stockage temporaire dans des entrepôts douaniers polonais à condition que les céréales restent sous surveillance douanière, ne soient pas mises en libre circulation en Pologne et poursuivent ensuite leur trajet sous le régime du transit externe ou commun.

La chambre juge cette possibilité nécessaire à la logistique ferroviaire. Les céréales ukrainiennes arrivent dans des wagons à voie large et doivent être transbordées dans du matériel à écartement européen avant de rejoindre leur destination. Les entrepôts douaniers et les silos pourraient servir de tampons pour coordonner l’arrivée des wagons, le transbordement et la réexpédition. Les règles polonaises actuelles tiennent compte du transbordement imposé par le changement d’écartement, mais elles n’autorisent aucun stockage, même temporaire.

La protection du marché polonais reste déterminante

Dans le dispositif décrit par Farmer.pl, les camions et wagons transportant des produits interdits à l’importation peuvent aller de la frontière ukraino-polonaise jusqu’aux ports polonais de la Baltique, où seulement ils peuvent être déchargés, ou traverser la Pologne vers une autre frontière. Chaque cargaison doit être déclarée électroniquement, pesée et suivie par les services polonais. Le déchargement, les manutentions supplémentaires et le stockage avant la destination désignée sont interdits.

Ces garanties ont été adoptées après de vives manifestations d’agriculteurs polonais. Elles répondent à la crainte que des produits ukrainiens sensibles restent dans le pays et déstabilisent le marché agricole. Le ministre ukrainien de la Politique agraire et de l’Alimentation, Taras Wysocki, a déclaré que la stabilité des routes d’exportation était essentielle face aux attaques russes contre les infrastructures portuaires et ferroviaires. L’Association ukrainienne des céréales et le dirigeant de la compagnie ferroviaire publique Ukrzaliznytsia ont également soulevé la question. Les ministères polonais se sont jusqu’ici peu exprimés publiquement. Reste à savoir si un stockage strictement contrôlé peut améliorer l’efficacité ferroviaire sans accroître les risques de fuite vers le marché polonais ni éroder la confiance des agriculteurs.