Des députés russes demandent une baisse du droit de douane de 35 % sur les vitamines sans équivalent local

Des députés du Parti communiste à la Douma d'État russe demandent au gouvernement de réduire les droits de douane à l'importation sur les compléments alimentaires et les vitamines qui n'ont pas d'équivalent exact fabriqué dans le pays, avertissant que le droit prohibitif de 35 % adopté fin septembre sur ces produits venant de pays que Moscou qualifie d'hostiles pourrait provoquer des pénuries. L'initiative a été rapportée par Svobodnaïa Pressa.

Les députés Alexeï Kourinny et Guéorgui Kamnev, avec le sénateur communiste Aïrat Guibatdinov, ont adressé leur demande au premier ministre Mikhaïl Michoustine. Ils lui demandent d'examiner la possibilité de réduire le droit de douane à l'importation sur les compléments biologiquement actifs (vitamines) « qui n'ont pas d'analogues et ne sont pas produits sur le territoire de la Fédération de Russie ».

La portée de la demande

La formulation compte pour les importateurs. Les élus ne demandent pas la suppression du taux de 35 % sur l'ensemble de la catégorie, mais un allègement limité aux positions sans contrepartie fabriquée en Russie. La demande reste ainsi compatible avec les objectifs affichés de substitution des importations, tout en écartant les produits qu'il est aujourd'hui impossible de remplacer.

Selon Svobodnaïa Pressa, le droit a été adopté fin septembre et s'applique aux compléments et vitamines produits dans les pays hostiles. Ni le média ni les élus n'ont publié la liste des positions concernées ni les volumes d'importation en jeu.

Un risque d'approvisionnement à 35 %

« Il existe un risque de pénurie sur certaines positions, car un droit de 35 % rend les livraisons économiquement non rentables pour de nombreux fournisseurs », a déclaré Kourinny dans un entretien avec Gazeta.Ru. L'avertissement ne porte pas seulement sur le prix : au-delà d'un certain coût de revient à l'importation, un distributeur cesse de commander plutôt que de relever ses prix en rayon.

Kourinny a également souligné la différence avec les marchés publics. Les vitamines, mais aussi les médicaments, les dispositifs médicaux et les articles pour enfants « doivent rester hors de la politique et d'un protectionnisme excessivement dur », a-t-il dit à Gazeta.Ru, surtout lorsqu'il s'agit de l'argent propre des citoyens et non d'achats publics. Selon lui, les vitamines et les compléments sont utilisés massivement par des personnes aux revenus moyens et faibles, retraités compris, et le débat sur leur efficacité clinique ne change ni l'ampleur de la demande ni le fait que toutes les positions ne sont pas remplaçables par des analogues nationaux.

Pourquoi les élus misent sur la localisation

La substitution des importations sur le marché des vitamines et des compléments passerait plutôt par des conditions favorables à la localisation de la production en Russie, estime Kourinny. Il avertit que l'absence de concurrence lors d'un repartage du marché conduira à une hausse des prix des produits nationaux, au détriment de ceux qui utilisent ces produits pour un soutien de base, la prévention et le traitement de maladies chroniques.

• Sur les positions concernées, l'importateur a trois options : absorber le droit dans sa marge, le répercuter sur le prix de détail ou arrêter d'importer l'article.
• Les produits sans équivalent russe n'offrent aux chaînes de pharmacies et au commerce en ligne aucune voie de substitution : les trous apparaissent directement en rayon.
• Les fournisseurs établis hors de la liste des pays hostiles ne sont pas soumis à ce taux, ce qui leur donne un avantage de coût sur des formulations comparables.

La suite

Le texte est une demande adressée au chef du gouvernement et non un projet de loi ; aucune réponse de l'exécutif n'avait été rapportée à l'heure de la publication. Tout allègement supposerait de modifier la décision qui a fixé le taux de 35 %.

D'ici là, le droit de 35 % s'applique, et les décisions sur les catalogues concernés appartiennent aux importateurs et à leurs fournisseurs, non au régulateur. Pour les distributeurs, le travail immédiat consiste à recalculer le coût de revient position par position et à choisir ce qui vaut encore la peine d'être importé.