Le raisin de Yamanashi reste interdit au Vietnam après six ans de négociations

Le pic de la campagne arrive sans accès au marché

Les démarches de la préfecture de Yamanashi pour obtenir l'accès au marché vietnamien pour son raisin restent sans résultat, malgré six ans de négociations bilatérales. Selon le Mainichi Shimbun, la campagne actuelle d'expédition du raisin a déjà atteint son pic dans la préfecture sans accord entre les gouvernements japonais et vietnamien.

Le gouverneur de Yamanashi, Kotaro Nagasaki, s'est rendu au Vietnam en mai et a directement demandé aux deux gouvernements d'autoriser les exportations pendant la campagne actuelle. L'autorisation n'est pas arrivée à temps pour la période la plus active. Pour les producteurs et les distributeurs, ce retard empêche encore le Vietnam de servir de débouché au raisin récolté et commercialisé cette saison.

Les contrôles phytosanitaires compliquent les discussions

Satoshi Ishizuka, professeur à la faculté d'agriculture et des sciences de la vie de l'Université de Hirosaki et spécialiste du commerce extérieur agricole, a expliqué au Mainichi Shimbun que les négociations sanitaires combinaient plusieurs questions. Elles concernent notamment le fondement juridique des contrôles, les procédures d'inspection et de vérification, les pratiques internationales et les réalités des sites de production.

L'enjeu principal consiste à empêcher l'introduction de ravageurs et de maladies qui ne sont pas encore présents dans les exploitations ou les régions productrices du pays importateur. D'après Ishizuka, cette exigence rend les procédures d'inspection et de confirmation complexes. Les négociateurs doivent définir des mesures jugées suffisantes par le Vietnam et applicables concrètement par les producteurs, les stations de conditionnement et les autorités japonaises.

L'article ne désigne pas une condition litigieuse unique pour expliquer les six ans de retard. Ishizuka estime que le raisin sera probablement soumis à certaines exigences d'accès et que les discussions difficiles se poursuivent pour parvenir à des conditions acceptables par les deux parties. L'autorisation officielle pourrait donc ne pas constituer la dernière étape opérationnelle : producteurs et conditionneurs pourraient aussi devoir respecter les protocoles liés à l'accord.

Les règles appliquées aux pommes illustrent la charge possible

L'expérience des exportations japonaises de pommes vers le Vietnam montre comment ces exigences peuvent affecter les exploitations. Le Vietnam a ouvert son marché aux pommes japonaises en 2015, mais n'acceptait initialement que les fruits ensachés pendant leur culture. Ishizuka a souligné que cette tâche était particulièrement lourde au Japon, compte tenu du vieillissement des agriculteurs et de la diminution de la main-d'œuvre agricole.

Les conditions ont changé en 2019 et l'ensachage a cessé d'être obligatoire. L'inspection et l'enregistrement des vergers et des stations de conditionnement traitant les pommes d'exportation restent néanmoins imposés. Ce précédent montre que les conditions peuvent être révisées après l'ouverture d'un marché, mais aussi que la traçabilité et le contrôle des installations peuvent subsister pendant des années.

Pour la filière du raisin de Yamanashi, l'enlisement des discussions pose un problème de calendrier autant que de réglementation. Chaque campagne débutant sans conditions convenues limite la capacité des exportateurs à bâtir un programme commercial régulier au Vietnam. Tout futur protocole devra aussi être adopté assez tôt pour permettre aux producteurs, aux conditionneurs et aux autorités d'achever les inspections ou les enregistrements avant le pic des expéditions, et non lorsque la récolte circule déjà dans la chaîne intérieure.