La Pologne réaffirme le contrôle du transit des céréales ukrainiennes et dément un nouvel accord

Le ministère répond aux céréaliers

Le ministère polonais de l’Agriculture a réaffirmé les règles encadrant le transit des produits agricoles ukrainiens, après une demande d’éclaircissements des céréaliers nationaux sur une éventuelle hausse des volumes traversant le pays. L’Association polonaise des producteurs de cultures céréalières, PZPRZ, a écrit au ministre de l’Agriculture Stefan Krajewski le 11 août, à la suite d’informations venues d’Ukraine sur des négociations destinées à accroître le transit.

Selon farmer.pl, l’association a interrogé le ministère sur les éventuels accords et demandé des garanties pour protéger les producteurs polonais. Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural, MRiRW, a répondu près d’un mois plus tard, en présentant la stabilité du marché agricole intérieur et la protection des producteurs alimentaires polonais comme ses priorités.

L’interdiction d’importation reste en vigueur

Le ministère a indiqué que l’interdiction nationale d’importer certains produits agricoles ukrainiens restait en vigueur pour une durée indéterminée. Instaurée par un règlement du 15 septembre 2023, elle concerne le blé, le maïs, les graines de colza et de tournesol, ainsi que certains produits transformés, dont le son, les tourteaux, les résidus de pressage et la farine de blé. Ces marchandises ne peuvent entrer en Pologne que sous le régime du transit.

Les cargaisons concernées doivent rester sous surveillance douanière et quitter la Pologne par les ports maritimes de Gdańsk, Gdynia, Świnoujście, Szczecin ou Kołobrzeg, ou franchir la frontière extérieure polonaise pour être exportées vers des pays tiers. Ces règles doivent empêcher les marchandises en transit d’alimenter le marché polonais, tout en maintenant des voies d’acheminement pour les exportations agricoles ukrainiennes.

Douanes, GPS et inspections fondées sur le risque

L’Administration fiscale nationale polonaise supervise les mouvements au moyen du système de transit NCTS2. Aux postes-frontières, les agents des douanes et des impôts vérifient les documents commerciaux et de transport, le code tarifaire, la nature du chargement et son poids. Une inspection par rayons X peut également être réalisée en fonction des résultats de l’analyse des risques.

Les scellements douaniers sont obligatoires sur les camions comme sur les wagons ferroviaires. Les scellements électroniques sont reliés au système GPS de l’administration, ce qui permet de suivre l’itinéraire et de confirmer l’arrivée au port déclaré ou à la frontière extérieure de la Pologne. Le transporteur dispose d’un délai défini pour effectuer le trajet imposé. La soustraction des marchandises à la surveillance douanière peut entraîner une responsabilité pénale fiscale ainsi que la naissance d’une dette douanière.

Aucun changement confirmé de la politique de transit

Farmer.pl relève que la réponse du ministère décrit uniquement les contrôles existants, sans aborder d’éventuelles discussions ou propositions de l’Ukraine ou de la Commission européenne. Selon les informations publiées, le vice-ministre ukrainien de la Politique agraire Vitaliy Holovnia a déclaré que l’Ukraine et les autorités polonaises s’étaient entendues pour accroître sensiblement le transit ferroviaire de céréales vers les ports polonais. Le ministre polonais des Infrastructures a démenti cette version, affirmant que son ministère ne négociait pas avec l’Ukraine et ne prévoyait aucun changement. La hausse des volumes reste donc non confirmée, tandis que l’interdiction d’importation et le dispositif actuel de surveillance demeurent la politique officielle de la Pologne.