Java oriental alerte sur les risques des nouvelles règles sur le tabac
La chambre de commerce de Java oriental demande une évaluation plus large du projet indonésien encadrant le tabac et les cigarettes électroniques. Elle estime que le paquet neutre, les plafonds de nicotine et de goudron et les restrictions sur certains additifs pourraient affecter 374 000 milliards de Rp d’investissements et une filière comptant plus de 90 000 emplois directs et 387 000 agriculteurs.
La chambre demande une évaluation plus large
Le projet du ministère indonésien de la Santé sur les produits du tabac et les cigarettes électroniques suscite l’opposition de la Chambre de commerce et d’industrie de Java oriental, Kadin East Java. L’organisation estime que les mesures pourraient peser sur l’investissement, l’emploi et la demande au sein de la chaîne d’approvisionnement régionale.
Le texte doit appliquer certaines dispositions du règlement gouvernemental n° 28 de 2024, lui-même adopté pour mettre en œuvre la loi sanitaire n° 17 de 2023. Selon ANTARA, le projet prévoit des paquets de cigarettes neutres sans marque, des plafonds pour le goudron et la nicotine ainsi que l’interdiction de certains additifs dans les produits du tabac. Le ministère de la Santé affirme que la standardisation des emballages doit renforcer la protection sanitaire et rendre plus efficace le contrôle du tabac et des cigarettes électroniques.
Kadin East Java demande que les conséquences industrielles, agricoles, juridiques et sociales soient examinées au même titre que les considérations sanitaires. La chambre a organisé une rencontre nationale à Surabaya après les objections suscitées par le projet et par une consultation distincte sur les teneurs maximales en nicotine et en goudron.
Investissement et agriculture exposés
ANTARA évalue les investissements dans l’industrie indonésienne des produits du tabac à environ 374 000 milliards de Rp. Kadin East Java présente également l’Indonésie comme le sixième exportateur mondial de produits du tabac. Les conséquences dépasseraient donc les fabricants de cigarettes et pourraient toucher les fournisseurs d’emballages, les distributeurs, les détaillants et les producteurs agricoles.
Java oriental est particulièrement exposée. Les comptes rendus de la rencontre indiquent que la province représente 43,9 % de la production indonésienne de tabac. Son écosystème fait vivre plus de 90 000 salariés directs, environ 387 000 producteurs de tabac et de girofle ainsi que des milliers de microentreprises et d’acteurs des secteurs auxiliaires. La chambre avertit qu’un recul de la production légale pourrait réduire l’activité des usines, les achats de tabac et de girofle locaux et l’emploi dans l’ensemble de la filière.
Les inquiétudes concernent aussi les futurs projets. L’incertitude sur les emballages, les ingrédients et les caractéristiques autorisés peut retarder les décisions d’investissement. Le paquet neutre supprimerait les signes distinctifs des marques, tandis que les restrictions sur les additifs auraient une importance particulière pour le kretek indonésien, une cigarette contenant du girofle et différente de nombreux produits vendus sur les autres marchés.
La santé publique reste l’objectif central
Le ministère de la Santé justifie le renforcement des contrôles par l’ampleur du tabagisme. L’enquête indonésienne sur la santé de 2023 estimait à 70 millions le nombre de fumeurs actifs, avec un taux de 7,4 % parmi les personnes âgées de 10 à 18 ans. Le règlement n° 28 de 2024 fixe comme objectifs de réduire les maladies et les décès liés au tabagisme, de sensibiliser aux risques et de protéger la population contre la consommation et l’exposition.
La question n’est donc pas de savoir si le tabac entraîne des coûts sanitaires, mais selon quel calendrier et sous quelle forme appliquer les nouvelles obligations. Pour les fabricants et les investisseurs, le texte définitif déterminera l’ampleur des modifications à apporter aux marques, aux recettes et aux lignes de conditionnement. Pour les agriculteurs et les transformateurs, l’enjeu sera de savoir si ces changements réduisent la demande de tabac et de girofle locaux ou orientent les achats vers d’autres intrants.
Les publications disponibles ne font état d’aucune décision définitive. Le projet reste soumis à une procédure au cours de laquelle les objectifs sanitaires du gouvernement sont confrontés aux demandes de Java oriental en faveur d’une consultation élargie et de la protection des emplois légaux. Producteurs, fournisseurs et négociants surveilleront le texte final, le calendrier et les éventuelles mesures transitoires.
