L’Indonésie lie sa dépendance aux importations de soja à la compétitivité des semences
Selon des propos de Zulhas rapportés par finance.detik.com, la dépendance de l’Indonésie à l’égard des importations de soja s’explique en partie par la baisse de compétitivité des variétés de semences nationales. Il a indiqué que l’écart s’était creusé lorsque les pays développés ont adopté le génie génétique, confrontant la production indonésienne à des coûts plus élevés.
L’écart en matière de semences pointé comme cause de la dépendance aux importations
Selon des propos de Zulhas rapportés par finance.detik.com, la dépendance persistante de l’Indonésie à l’égard des importations de soja traduit un écart de compétitivité croissant entre les variétés de semences nationales et les cultures développées à l’étranger. Il a déclaré que les semences de soja indonésiennes avaient commencé à perdre du terrain lorsque les pays développés ont commencé à recourir au génie génétique.
Cette explication place les technologies agricoles et l’économie de la production à l’échelle des exploitations au cœur du problème d’approvisionnement en soja de l’Indonésie. Lorsque les performances des semences sont inférieures à celles des variétés concurrentes, les producteurs nationaux peuvent être confrontés à des coûts de production plus élevés, ce qui affaiblit l’intérêt commercial de la culture locale par rapport aux approvisionnements importés.
Le rapport ne fournit aucun chiffre sur la production, les importations, les rendements ou les coûts de production du soja en Indonésie. Il ne précise pas non plus quels pays producteurs étrangers ou quelles variétés génétiquement modifiées ont servi de comparaison. Ces déclarations présentent néanmoins la dépendance aux importations comme un enjeu allant au-delà du commerce à court terme : elles mettent en évidence une différence structurelle dans les technologies semencières et l’efficacité de la production.
Les coûts de production déterminent les décisions d’approvisionnement
Pour les transformateurs et les autres acheteurs industriels de soja, la compétitivité de l’offre nationale dépend de davantage que de la seule disponibilité des terres agricoles. La qualité des semences peut influer sur les rendements et sur le volume de production obtenu grâce au travail, aux terres et aux autres intrants agricoles. Si les variétés locales offrent une économie de production moins compétitive, les acheteurs resteront probablement dépendants du soja importé lorsque celui-ci présente une combinaison plus viable de coût et de disponibilité.
Cette dynamique peut être difficile à inverser rapidement. Étendre les superficies cultivées dans le pays sans remédier au handicap sous-jacent des semences pourrait accroître les surfaces sans entraîner une amélioration suffisante des coûts unitaires. À l’inverse, de meilleures performances semencières pourraient renforcer les incitations des agriculteurs à cultiver du soja et rendre l’approvisionnement local plus attrayant pour les transformateurs.
L’analyse de Zulhas souligne également le rôle des cultures génétiquement modifiées dans la concurrence agricole internationale. Selon le compte rendu publié par finance.detik.com, leur développement dans les économies avancées a marqué le moment où les semences de soja indonésiennes ont commencé à prendre du retard. Le document source ne précise pas si l’Indonésie envisage en réponse des modifications réglementaires, de nouveaux programmes de sélection, des importations de semences ou d’autres mesures.
La dépendance aux importations reste un défi structurel
Pour la chaîne de valeur indonésienne du soja, la question centrale est de savoir si la production nationale peut devenir suffisamment compétitive en termes de coûts pour remplacer une partie de l’offre importée. La réponse dépendra de la manière dont le problème des semences sera traité et de la capacité des améliorations à atteindre les agriculteurs à une échelle commercialement significative.
Les importateurs pourraient conserver une place importante tant que l’écart de productivité persistera. Les transformateurs bénéficient d’un accès fiable aux matières premières, tandis que les producteurs nationaux subissent la pression exercée par les cultures produites à l’étranger au moyen de technologies plus compétitives. Toute politique modifiant l’accès aux technologies semencières pourrait donc avoir des effets différents sur les agriculteurs, les transformateurs et les importateurs.
Le peu de détails communiqués jusqu’à présent laisse plusieurs questions sans réponse. Aucun calendrier, plan d’investissement ou objectif de production n’a été présenté et aucune intervention publique précise n’a été décrite. Les acteurs du marché devront surveiller si le diagnostic du gouvernement débouche sur des mesures concrètes concernant la recherche agronomique, la distribution des semences, la réglementation ou le soutien aux agriculteurs.
Tant que de telles mesures ne seront pas définies, les déclarations de Zulhas indiquent que l’Indonésie considère les importations de soja comme résultant en partie d’un problème national de productivité et de coûts. Cette distinction est importante pour la planification du secteur, car les seules restrictions commerciales ne supprimeraient pas l’écart de performance des semences relevé par le gouvernement.
