L’Indonésie demande aux États-Unis d’exempter l’huile de palme du droit additionnel de 10 %
L’Indonésie négocie avec les États-Unis une exemption de l’huile de palme du droit additionnel de 10 % imposé après une enquête de l’USTR sur le travail forcé. La demande reste à l’étude et une enquête américaine distincte sur les surcapacités n’est pas terminée.
La demande d’exemption reste à l’étude
L’Indonésie poursuit ses négociations avec les États-Unis afin d’exempter l’huile de palme d’un droit de douane additionnel de 10 %, selon Liputan6.com. La mesure vise les produits indonésiens après une enquête du Bureau du représentant américain au commerce sur les biens fabriqués en recourant au travail forcé.
Le ministre coordinateur des Affaires économiques, Airlangga Hartarto, a déclaré le 28 juillet 2026 que les autorités américaines traitaient la demande indonésienne par étapes. Jakarta estime que l’huile de palme doit être exclue, car l’Indonésie a été jugée relativement respectueuse des règles interdisant le travail forcé par rapport à plusieurs autres pays examinés par l’USTR.
Le droit découle d’une enquête menée au titre de la Section 301 du Trade Act de 1974. L’USTR a examiné les pratiques de travail dans 60 pays et territoires. L’Indonésie fait désormais partie des 17 pays et territoires dont les produits supportent le droit additionnel de 10 %, rapporte Liputan6.com.
Le droit additionnel concerne 17 fournisseurs
Les autres économies citées sont l’Argentine, le Bangladesh, le Cambodge, le Canada, l’Équateur, le Salvador, le Guatemala, le Honduras, l’Inde, la Jordanie, la Malaisie, le Mexique, le Pakistan, le Sri Lanka, Trinité-et-Tobago et le Royaume-Uni. Cette vaste couverture signifie que les fournisseurs indonésiens d’huile de palme ne sont pas les seuls exportateurs exposés à la nouvelle mesure, même si l’impact commercial varie selon le produit et la position de chaque fournisseur sur le marché américain.
Airlangga a indiqué que l’Indonésie appartenait initialement à un groupe de 6 parmi les 60 économies examinées, mais que le dernier calcul avait porté ce groupe à 17. Il a également affirmé que les pays jugés moins conformes ou pas encore conformes s’étaient vu appliquer un droit de 12,5 %. Liputan6.com n’a pas précisé quels pays ou produits relevaient de ce taux supérieur.
Pour les producteurs, transformateurs et négociants indonésiens, la question centrale est de savoir si l’huile de palme continuera de supporter un surcoût de 10 % à la frontière américaine. Une exemption préserverait un accès plus favorable pour l’un des principaux produits d’exportation indonésiens. En cas de rejet, les exportateurs et les acheteurs américains devront déterminer comment répartir le droit entre les marges des fournisseurs et les prix facturés aux clients.
L’enquête distincte sur les surcapacités se poursuit
Les négociations tarifaires avancent alors qu’une autre enquête de l’USTR concernant l’Indonésie reste inachevée. Celle-ci porte sur les capacités de production excédentaires. Airlangga a indiqué que le gouvernement indonésien avait répondu aux questions posées pendant la procédure, notamment sur les capacités.
Haryo Limanseto, porte-parole du ministère coordinateur des Affaires économiques, a déclaré séparément que Jakarta attendait les conclusions officielles. D’après les dernières informations reçues du gouvernement américain, elles devraient être annoncées prochainement, mais aucune date précise n’a été donnée.
Les deux procédures créent des risques distincts pour les entreprises actives dans l’huile de palme indonésienne. La première question est de savoir si Washington accordera une exemption par produit du droit lié au travail forcé. La seconde concerne les éventuelles mesures supplémentaires visant les biens indonésiens à l’issue de l’enquête sur les surcapacités. Tant que les deux décisions ne sont pas connues, exportateurs et acheteurs ne disposent pas d’une visibilité complète sur le coût des futurs envois vers les États-Unis.
L’accès au marché dépend des décisions de Washington
Jakarta s’appuie principalement sur l’évaluation de conformité relative de l’Indonésie pour réclamer un traitement spécial de l’huile de palme. Le gouvernement espère que Washington en tiendra compte dans les discussions, tout en cherchant un résultat plus favorable dans l’enquête distincte sur les capacités.
Pour la filière, l’enjeu dépasse le seul taux affiché. Un droit additionnel de 10 % peut influer sur les négociations contractuelles, les choix d’approvisionnement et la compétitivité de l’offre indonésienne face aux solutions disponibles pour les importateurs américains. Les discussions détermineront donc si un produit majeur de l’Indonésie bénéficiera d’un traitement différent des autres biens couverts par la mesure américaine.
