GAPKI demande d’aligner le mandat B50 indonésien sur la production de palme et son financement
Le mandat B50 accroît la demande intérieure d’huile de palme en Indonésie, mais GAPKI appelle à l’adapter à la production et aux moyens de financement. La hausse de la consommation de biodiesel pourrait réduire l’offre exportable et fragiliser le dispositif alimenté par les prélèvements à l’exportation.
B50 stimule la demande intérieure
Le programme obligatoire de biodiesel B50 en Indonésie augmente la demande intérieure d’huile de palme, mais il doit rester adapté à la production nationale et aux moyens de financement disponibles, selon l’Association indonésienne de l’huile de palme, GAPKI. KONTAN rapporte que la filière reconnaît les effets positifs du mandat sur la demande et la stabilité des prix, tout en avertissant qu’une production insuffisante pourrait limiter les exportations et compliquer le financement.
Le gouvernement impose un mélange contenant 50% de biodiesel depuis le 1er juillet 2026. Le président de GAPKI, Eddy Martono, a indiqué à Katadata que B50 nécessiterait environ 1,74 million de tonnes supplémentaires d’huile de palme brute en 2026, puis 3,5 millions de tonnes sur l’ensemble de 2027. GAPKI estime la production nationale à 53 millions de tonnes en 2026 et juge le besoin initial couvert.
L’offre exportable pourrait se resserrer
L’équilibre deviendra plus sensible lorsque le programme fonctionnera sur une année entière. L’huile de palme destinée au carburant intérieur n’est plus disponible pour les acheteurs étrangers. Une allocation accrue à B50 peut donc réduire l’offre exportable indonésienne, même si la production totale demeure suffisante. KONTAN a relayé les avertissements de la filière sur une pression possible sur les exportations sans hausse de la production nationale.
L’enjeu dépasse l’Indonésie, fournisseur majeur du marché international des huiles végétales. Un excédent exportable plus faible pourrait réduire les volumes accessibles aux importateurs et soutenir les cours mondiaux. Sur le marché intérieur, la demande des usines de biodiesel peut soutenir les prix de l’huile de palme brute et des régimes de fruits frais, mais transformateurs et exportateurs se disputeront la même matière première.
Le financement constitue la deuxième contrainte
Le mandat repose sur un cadre géré par l’Agence de gestion du fonds des plantations, BPDP. Ce mécanisme couvre l’écart entre les prix de référence du biodiesel et du gazole, tandis que ses recettes dépendent des prélèvements sur les exportations d’huile de palme. Une tension directe apparaît ainsi : B50 peut réduire les exportations qui servent à financer le programme.
Selon Metro TV, une étude de BPDP a calculé qu’un prélèvement à l’exportation de 23,8% serait nécessaire pour financer B50 dans des conditions normales, contre 12,5% actuellement. BPDP a évoqué plusieurs solutions : un soutien du budget de l’État, un ajustement du prélèvement, une teneur en biodiesel adaptée aux capacités de financement ou une modification du prix de vente.
Les capacités doivent progresser ensemble
Le financement n’est pas le seul défi opérationnel. Metro TV a cité les capacités de production limitées et la nécessité de moderniser les ports, les transports et les installations de stockage. Selon Katadata, le gouvernement a également fixé 24 paramètres de contrôle de la qualité et accordé une transition de trois mois pour écouler les stocks de B40 restants.
Pour les producteurs, fabricants de biodiesel, exportateurs et négociants, le message de GAPKI est que B50 ne peut pas être considéré uniquement comme une politique énergétique. Sa pérennité dépend de la productivité des plantations, des capacités industrielles et logistiques, des volumes conservés pour l’exportation et d’un financement capable de couvrir l’écart de prix. Sans progrès simultanés, la hausse de la consommation obligatoire pourrait déplacer la pression des importations de carburant vers l’offre d’huile de palme et le financement du programme.
