Les États-Unis bloquent l’huile de palme de deux producteurs indonésiens

Les ordres de retenue entrent immédiatement en vigueur

Le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis, CBP, a émis deux ordres de retenue, ou Withhold Release Orders, visant l’huile de palme et ses dérivés fabriqués en Indonésie par Mitra Aneka Rezeki, ou MAR, et Hardaya Inti Plantation, ou HIP. Selon SabangMerauke News et BertuahPos, ces mesures s’appliquent depuis le 29 septembre 2026. Les agents de CBP doivent retenir les cargaisons concernées dans tous les ports d’entrée américains.

La décision repose sur l’article 19 U.S.C. 1307, qui interdit l’entrée de biens produits en totalité ou en partie par le travail forcé. CBP affirme que ses données commerciales montrent que les produits visés sont importés ou susceptibles d’être importés aux États-Unis. Une retenue n’entraîne pas automatiquement la destruction du chargement : l’importateur peut demander sa réexportation ou sa destruction, ou fournir des preuves démontrant que les marchandises n’ont pas été fabriquées par le travail forcé.

CBP relève plusieurs indicateurs liés au travail

CBP a fondé ses décisions sur l’examen de comptes rendus d’entretiens, de bulletins de salaire, de données relatives aux quotas de récolte, de photographies, de rapports publics d’organisations non gouvernementales et d’organismes officiels, d’articles de presse et de travaux universitaires. D’après SabangMerauke News, l’agence a relevé chez MAR neuf indicateurs de travail forcé définis par l’Organisation internationale du travail : retenue des salaires, servitude pour dettes, tromperie, confiscation des papiers d’identité, isolement, heures supplémentaires excessives, intimidation et menaces, conditions de travail et de vie abusives, et exploitation de la vulnérabilité des travailleurs.

Chez HIP, CBP a cité sept indicateurs : servitude pour dettes, retenue des salaires, tromperie, heures supplémentaires excessives, conditions de travail et de vie abusives, intimidation et menaces, et exploitation de la vulnérabilité. BertuahPos précise qu’il s’agit de sept des onze indicateurs de l’OIT, contre neuf sur onze chez MAR. CBP estime que les faits constituent des motifs raisonnables de soupçonner un travail non volontaire effectué sous la menace d’une sanction. Susan S. Thomas, commissaire adjointe exécutive du Bureau du commerce de CBP, a qualifié l’exploitation des travailleurs d’inhumaine et de préjudiciable à la sécurité économique et nationale des États-Unis, ainsi que de risquée pour les entreprises et les consommateurs américains.

MAR conteste les accusations

Dans une déclaration écrite citée par SabangMerauke News, MAR affirme ne pas exporter directement vers les États-Unis d’huile de palme brute, de produits issus du palmiste ou de dérivés. L’entreprise ajoute qu’une vérification interne n’a révélé aucune vente à des acheteurs ou sociétés connus pour approvisionner le marché américain. Elle dit ne pas avoir reçu d’informations détaillées sur les preuves concrètes, les faits précis ou les conclusions d’enquête à l’origine des accusations de CBP, et demande davantage de transparence ainsi que la possibilité de répondre à l’aide d’éléments vérifiables.

MAR assure respecter la réglementation indonésienne concernant les grilles de salaires, le salaire minimum, le temps de travail, les heures supplémentaires, les contrats et l’affiliation aux régimes de protection sociale pour la santé et l’emploi. Son contrôle interne n’aurait détecté aucune pratique de travail forcé. Les articles fournis ne comportent pas de réaction de HIP. Avec ces deux nouvelles mesures, CBP surveille et applique désormais 60 Withhold Release Orders et huit constatations au titre de l’article 19 U.S.C. 1307, selon SabangMerauke News. Pour les importateurs et les transformateurs, l’enjeu immédiat consiste à remonter jusqu’à la plantation et à l’usine, car les matières de plusieurs fournisseurs peuvent être mélangées dans les filières de produits dérivés avant leur arrivée à la frontière américaine.