La Corée du Sud avance vers l’ouverture au bœuf européen et l’adhésion au CPTPP
La Corée du Sud fait avancer l’agrément sanitaire du bœuf allemand, polonais, espagnol, belge et suédois tout en visant une adhésion au CPTPP. Une étude estime que ces importations pourraient réduire la valeur annuelle de la production bovine nationale de 2,9–6,7 milliards de wons entre 2026 et 2035.
Cinq fournisseurs européens progressent dans l’examen sanitaire
La Corée du Sud se rapproche de l’autorisation du bœuf provenant de cinq pays de l’Union européenne, ce qui ajoute une nouvelle pression concurrentielle sur ses éleveurs. Selon Nongmin Shinmun, les procédures sanitaires et phytosanitaires concernant l’Allemagne, la Pologne, l’Espagne, la Belgique et la Suède approchent de leurs dernières étapes. Parallèlement, le gouvernement avance vers une adhésion à l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste.
L’Allemagne, la Pologne et l’Espagne ont atteint la cinquième étape de la procédure sud-coréenne d’autorisation, qui en compte huit. Les autorités doivent alors décider si les importations peuvent être admises. La Belgique et la Suède sont à la quatrième étape. Les expéditions ne peuvent donc pas commencer immédiatement, mais plusieurs candidats se rapprochent des démarches restantes, notamment la négociation et la publication officielle des conditions sanitaires d’importation.
Le bœuf polonais et espagnol pourrait se montrer particulièrement compétitif dans la restauration et la transformation, où le prix et le coût des matières premières sont déterminants. L’Institut coréen d’économie rurale estime que l’effet immédiat sur une structure d’importation dominée par les États-Unis et l’Australie, ou sur le segment haut de gamme du Hanwoo, devrait rester limité. Les nouvelles origines pourraient néanmoins modifier les anticipations du marché et les stratégies d’approvisionnement des transformateurs.
Les pertes pourraient toucher plusieurs filières animales
Un rapport récent de l’institut estime que des importations à grande échelle de bœuf européen réduiraient la valeur de la production sud-coréenne de Hanwoo et d’autres bovins à viande de 2,9–6,7 milliards de wons par an par rapport au scénario de référence sur la période 2026–2035. Le recul des prix de gros du Hanwoo et la contraction du cheptel contribueraient à une baisse annuelle de 3,8–8,8 milliards de wons de la valeur totale de la production agricole.
L’effet ne se limiterait pas au bœuf. Une offre bovine plus abondante ou meilleur marché pourrait déplacer la demande entre viandes substituables. L’institut prévoit une diminution annuelle moyenne de 700 millions–1,5 milliard de wons pour la production porcine et de 100–300 millions de wons pour les poulets de chair.
Song Woo-jin, chercheur à l’institut, a indiqué que les importations issues des cinq pays européens ne devraient pas transformer rapidement l’approvisionnement dominé par les États-Unis et l’Australie ni le marché haut de gamme du Hanwoo. La filière Hanwoo subit toutefois déjà une baisse du cheptel et une hausse des coûts de production. En période de ralentissement économique ou de hausse des prix du Hanwoo, le bœuf européen de transformation de milieu et d’entrée de gamme pourrait remplacer une partie de la demande nationale.
Le débat sur le CPTPP élargit l’exposition
Le débat parallèle sur l’adhésion au CPTPP soulève des questions plus larges pour l’agriculture sud-coréenne, car l’accord peut entraîner la suppression de droits de douane élevés et un assouplissement des barrières de quarantaine. Nongmin Shinmun cite le Royaume-Uni, dont l’adhésion est entrée en vigueur en décembre 2024. Le syndicat agricole britannique NFU craint que la pression cumulée de grands exportateurs agricoles tels que l’Australie et la Nouvelle-Zélande n’augmente les importations de produits bon marché et n’expose les producteurs locaux à des marchandises soumises à des normes différentes de bien-être animal et d’environnement.
Pour la Corée du Sud, l’enjeu dépasse donc les contrôles aux frontières. Les spécialistes cités par Nongmin Shinmun recommandent une surveillance rigoureuse des maladies animales et des conditions sanitaires dans chaque pays de l’UE, ainsi qu’un soutien à la différenciation du Hanwoo par la qualité, la maturation et la marque. Seo Jin-kyo, directeur du GSnJ Institute, juge que l’indemnisation centrée sur chaque produit ne couvre pas entièrement les pertes directes et indirectes liées aux substitutions entre denrées. Il appelle à un dispositif plus large de stabilisation des revenus pour les produits subissant une forte baisse des prix.
