Assocarta réclame des aides immédiates alors que les coûts de l'énergie ont doublé pour le papier et l'emballage italiens

L'industrie italienne du papier et de l'emballage a demandé au gouvernement un soutien d'urgence, invoquant des factures énergétiques qui ont doublé et la concurrence de producteurs extérieurs à l'Union européenne qui ne sont pas tenus de respecter les règles communautaires. Selon ItaliaOggi, Lorenzo Poli, de l'association papetière italienne Assocarta, a appelé Rome à prendre des mesures urgentes pour que les entreprises puissent continuer à fonctionner.

L'appel intervient alors que le secteur cumule des coûts élevés d'énergie et de transport, une demande faible et une inflation que les producteurs disent ne pas pouvoir répercuter sur le marché. Valentina Zago, qui représente Pro-Gest — décrit par ItaliaOggi comme le premier groupe papetier italien, avec 1 100 salariés —, a déclaré au journal que le secteur n'a plus beaucoup de temps et que le gouvernement doit agir immédiatement pour protéger les filières nationales.

Des usines à l'arrêt et des quotas de recyclage non retirés

Mme Zago a indiqué que la situation énergétique met à l'épreuve même des structures complexes et verticalement intégrées comme celle de Pro-Gest, qu'elle décrit comme une filière entièrement italienne et intégrée. Certaines papeteries doivent arrêter leur production à cause des coûts et peinent à retirer les quotas de papier récupéré qui leur sont attribués par Comieco, le consortium national italien pour la récupération et le recyclage des emballages à base de cellulose.

Les conséquences dépassent les papeteries elles-mêmes. Le papier récupéré qui n'est ni collecté ni retraité n'arrive pas au stade de l'emballage, où la matière est transformée en caisses. Selon Mme Zago, les coûts d'énergie et de transport pèsent lourdement sur la fabrication du papier et se transmettent tout au long de la filière jusqu'aux transformateurs d'emballages.

Les entreprises sont prises entre deux faces du marché, dit-elle : d'un côté le consommateur, de l'autre le fabricant qui achète les caisses et se trouve lui aussi en difficulté. Les prix devraient augmenter aux deux niveaux et la pression en ce sens est forte, mais selon elle le marché n'absorbe pas les hausses.

Asymétrie commerciale avec la Turquie et PPWR

Mme Zago a déclaré à ItaliaOggi que les producteurs italiens et européens affrontent du papier, du carton et des caisses fabriqués à l'étranger avec d'autres procédés et à des prix plus bas, citant le segment des boîtes à pizza. Elle oppose à cela la Turquie, qui selon elle a imposé des droits de douane sur le papier importé d'Europe pour protéger sa propre filière. Les papeteries européennes ne peuvent donc plus vendre en Turquie, tandis que les producteurs turcs continuent d'expédier caisses et papier vers l'Italie.

Elle décrit une seconde asymétrie autour du règlement européen sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), entré en vigueur, selon elle, il y a un peu plus d'un mois. Le PPWR impose aux producteurs européens une série d'adaptations qui ont coûté de l'argent, des sacrifices et des analyses de conformité, dit-elle, alors que le marché continue d'accueillir des produits venus du monde entier qui ne respectent pas les mêmes règles.

Le basculement du plastique vers l'emballage papier devait soutenir la production, mais selon Mme Zago ce gain est annulé par les produits importés.

Ce que demande la filière

Toute mesure soutenant concrètement et rapidement les entreprises italiennes serait bienvenue, a dit Mme Zago, en précisant que les demandes sont aussi portées collectivement. Parmi les points qu'elle a cités :

• allégement des coûts de l'énergie ;
• évolutions de la fiscalité ;
• souplesse dans l'utilisation des crédits d'impôt ;
• suppression de la TVA sur les surcoûts de l'énergie ;
• soutien dans la loi de finances aux entreprises gazo-intensives et énergo-intensives.

Sans mesure rapide et concrète, a-t-elle averti, les producteurs de papier devront augmenter leurs prix, leurs clients feront de même et l'inflation aura tendance à monter d'ici trois mois.

Sur la politique énergétique, Mme Zago a dit avoir accueilli favorablement les nouvelles perspectives sur le nucléaire et rappelé que l'Italie paie son énergie plus cher que tout autre pays, faute d'avoir investi dans les énergies alternatives comme l'ont fait d'autres États. Elle apprécie ce que fait le gouvernement, mais toute décision ou investissement met des années à se concrétiser dans la bureaucratie italienne actuelle ; elle a ajouté être une femme d'usine et d'opérationnel, et que cela prend trop de temps.

Interrogée sur ce qu'elle attend de 2027, Mme Zago a répondu qu'elle aimerait être optimiste et croire que le secteur est arrivé à un point où quelque chose doit changer, mais que les précédents tournants se sont accompagnés d'un vent encore plus défavorable. Soit les entreprises et les filières sont protégées, dit-elle, soit elles sont au moins soutenues.