Perú: un proyecto de ley concentra en SENASA todo el control de inocuidad alimentaria del mercado interno
Un proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados del Perú otorgaría a SENASA la rectoría única sobre la inocuidad de los alimentos del mercado interno, en reemplazo del modelo de 2008 que repartía la fiscalización entre más de 1.800 municipios. El texto crea un sistema nacional de trazabilidad agraria y califica como infracción muy grave la omisión en el retiro de alimentos contaminados. Datos oficiales citados en la iniciativa indican que el 21,75% de las muestras vegetales superó el límite de plaguicidas en 2023.
La Cámara de Diputados del Perú evalúa un proyecto de ley que concentraría en una sola entidad, SENASA, toda la vigilancia sanitaria de los alimentos del mercado interno y pondría fin a un esquema fragmentado vigente desde 2008. El proyecto 00011-2026-2031-CD fue presentado por la bancada de Ahora Nación, según Infobae Perú.
Bajo el Decreto Legislativo N° 1062, la Ley de Inocuidad de los Alimentos aprobada en 2008, la fiscalización del mercado interno quedó asignada a más de 1.800 municipios, mientras SENASA — autoridad sanitaria adscrita al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) — se enfocaba en la exportación. La iniciativa otorga a SENASA la rectoría única y directa sobre la vigilancia de la inocuidad alimentaria en todo el país.
Los datos de monitoreo detrás de la propuesta
Las cifras oficiales citadas en el proyecto muestran que el 21,75% de las muestras vegetales analizadas por SENASA en 2023 superó el límite legal de plaguicidas. La paprika registró un 97,8% de muestras no aptas, seguida del pimiento con 71,6%, el apio con 69,7% y el tomate con 62,8%.
Informes independientes citados en el mismo documento hallaron que hasta el 44,7% de los vegetales de mercados populares no era apto para el consumo humano, mientras que en supermercados se encontraron residuos de plaguicidas muy por encima de lo permitido. El senador Jaime Delgado dijo a Infobae Perú que los productos más afectados fueron tomate, pimiento, apio, cebollita china y fresa, con al menos la mitad de las muestras no aptas.
Delgado señaló que el problema no se limita a los plaguicidas prohibidos. “Nos hemos concentrado en los agroquímicos por los monitoreos, pero la inocuidad alimentaria abarca mucho más: también hay metales pesados y presencia de antibióticos. Todo eso supone un riesgo”, advirtió.
Trazabilidad de la chacra al punto de venta
La iniciativa, respaldada por organizaciones agrarias como Conveagro, crea un sistema nacional de trazabilidad agraria que obligará a productores, transportistas y comerciantes a registrar el origen y el recorrido de cada alimento desde la chacra hasta el punto de venta. El mecanismo busca identificar con rapidez la cadena de distribución de un producto contaminado y retirarlo del mercado ante cualquier hallazgo de riesgo.
Las sanciones también se endurecen. El uso indebido de plaguicidas y la omisión en el retiro de alimentos contaminados serán infracciones “muy graves”, sujetas a las multas más altas previstas por la ley. Los resultados de los controles deberán publicarse e Indecopi emitirá alertas públicas a los consumidores sobre cualquier riesgo detectado en los alimentos comercializados.
La capacidad de fiscalización es el cuello de botella
El grueso del volumen no pasa por el canal moderno. Delgado indicó que los supermercados “ya están empezando a exigir más trazabilidad”, pero su oferta representa solo el 10% de las ventas nacionales; la mayoría de los alimentos frescos se sigue vendiendo en mercados tradicionales. La tarea, dijo, es titánica.
“Lo que se tiene que hacer es un control permanente y aleatorio; no es posible analizar cada lote, pero sí tomar muestras y sancionar de inmediato al que incumpla. Al primero que se le encuentre, se le abre proceso y se incineran los productos. Así se envía una señal clara”, consideró el senador.
Añadió que SENASA no puede asumir las atribuciones ampliadas sin respaldo técnico y presupuestal, y que la autoridad necesita más recursos y fortalecimiento institucional. Con el esquema actual, explicó, los monitoreos oficiales detectaban alimentos con altos niveles de contaminantes, incluso en supermercados, y esos productos permanecían a la venta porque no había forma de inmovilizar ni retirar los lotes.
Infobae Perú reportó que la cebollita china con manchas verdes, los tomates con residuos y el apio contaminado formaron parte de la oferta habitual de supermercados y mercados peruanos durante años, sin retiros ni advertencias a los consumidores. Delgado resumió el enfoque previo en una frase: “Esa ley cuidaba la inocuidad de las exportaciones, pero para el mercado interno, que coman lo que sea”.
