El mercado único de combustibles de la UEEA se aplaza a 2030 y congela la brecha de precios de Kazajistán con Rusia

El mercado común de petróleo, gas y productos petrolíferos de la Unión Económica Euroasiática, que debía empezar a funcionar el 1 de enero de 2027, se ha aplazado hasta 2030. El cambio quedó recogido en el proyecto de ley kazajo sobre modificaciones y adiciones al Código Tributario, elaborado por el Ministerio de Economía Nacional: en las notas explicativas a varios artículos referidos a los productos petrolíferos se indica que la puesta en marcha del mercado único de la UEEA se traslada a 2030, informó Kolesa.kz.

El Ministerio de Energía de Kazajistán confirmó a Kolesa.kz el cambio de plazos y precisó que las nuevas fechas figuran en el proyecto de Concepción de protección y desarrollo de la competencia en la República de Kazajistán para 2027-2031, preparado por la agencia de competencia AZRK. Según el organismo, la decisión de aplazar se adoptó a nivel de la UEEA.

El mercado común fue creado para garantizar una formación de precios de mercado y un acceso no discriminatorio a los mercados de los países miembros, con el objetivo de nivelar los precios del petróleo, el gas y los derivados dentro de la unión.

Lo que preserva el aplazamiento

Analistas del canal de Telegram Petróleo y Gas de Kazajistán. Hechos y comentarios, citados por NUR.KZ, señalan que el retraso tiene consecuencias tanto positivas como negativas para el país. El efecto inmediato es que se mantiene el modelo actual del mercado interno de combustibles: los precios internos de los carburantes y lubricantes seguirán por debajo de los rusos y el Estado continuará defendiendo esa diferencia mediante mecanismos fiscales y administrativos.

Kazajistán conserva así su ventaja de precios, lo que respalda a consumidores, agricultura y transporte. También se mantiene el sistema de acuerdos bilaterales: el país pacta cada año con Rusia un balance indicativo de suministros. Con un mercado común, ese esquema debería ceder paso a un mecanismo más de mercado.

Volúmenes libres de aranceles desde Rusia

Los mismos analistas cifran en los siguientes los límites libres de aranceles para los suministros rusos en 2025:

• hasta 285.000 toneladas de gasolina de automoción
• 450.000 toneladas de gasóleo
• 300.000 toneladas de queroseno de aviación
• 500.000 toneladas de betún en los periodos punta

En la práctica Kazajistán solo importa gasóleo y queroseno rusos y cubre el resto de la cesta con su propio refino. El aplazamiento deja además margen para elevar la producción nacional: la concepción gubernamental de desarrollo del refino prevé la ampliación de la capacidad de las refinerías y la construcción de una nueva planta, algo realizable antes de 2030.

Exportaciones grises y riesgo de desabasto

La otra cara del retraso es que consolida la diferencia de precios con los mercados vecinos. Según los analistas, esa brecha incentiva el trasvase de combustible hacia mercados más caros y genera riesgos de escasez interna. El Gobierno de Kazajistán ya había señalado la disparidad de precios como la causa principal de las exportaciones grises y del contrabando de carburantes.

Al mismo tiempo, la demanda interna crece. La concepción de desarrollo del refino parte de que después de 2030 volverá a esperarse un déficit de determinados productos petrolíferos ligeros, de ahí la ampliación de capacidad en las refinerías existentes y la nueva planta.

Las restricciones administrativas siguen vigentes

El Ministerio de Energía prevé prorrogar la prohibición de exportar gasolina y gasóleo hasta mayo de 2027, informó NUR.KZ. Los analistas también han indicado que la gasolina y el gasóleo pueden encarecerse en Kazajistán por una subida de los impuestos especiales de hasta el 95%.

La pregunta sobre cuánto debería subir la gasolina AI-92 para igualar los precios del resto de la UEEA se traslada ahora a un horizonte más largo. Con el mercado común movido a 2030, la convergencia de precios pasa a ser un asunto del final de la década y no de 2027, mientras las cuotas y el balance indicativo anual con Rusia siguen siendo el mecanismo real del comercio.