Letonia impone controles fronterizos al grano de terceros países para frenar el tránsito de carga ucraniana robada
El Saeima de Letonia aprobó el 25 de septiembre, por vía urgente, controles fronterizos a los envíos de grano y piensos procedentes de terceros países. La medida apunta al régimen aduanero de tránsito externo, que permite atravesar el territorio aduanero letón y de la UE sin entrar en el mercado comunitario. Ucrania advierte de que grano tomado en territorios ocupados podría circular por puertos letones con documentos de origen ruso.
Letonia ha implantado controles fronterizos sobre los envíos de grano y piensos procedentes de terceros países y cierra así una brecha que hasta ahora permitía que el grano alimentario atravesara el país sin verificación alguna de su origen declarado. El Saeima, el Parlamento letón, aprobó la medida por procedimiento de urgencia el jueves 25 de septiembre, según informó eurointegration.com.ua.
El cambio se articula como una modificación de la ley sobre la circulación de piensos para animales. Obliga al Consejo de Ministros a determinar qué partidas de piensos de terceros países quedan sujetas a control fronterizo y a fijar los requisitos de las inspecciones y el procedimiento con el que las ejecutará el Servicio Alimentario y Veterinario. El objetivo declarado es impedir el transporte por territorio letón de cargamentos robados en Ucrania, en particular grano.
Un mecanismo flexible en lugar de una lista cerrada
La necesidad de este control se detectó inicialmente en relación con partidas de piensos transportadas desde Rusia y Bielorrusia que no estaban destinadas a la venta en la Unión Europea. Los legisladores dejaron el alcance deliberadamente abierto: los tipos de productos inspeccionados, las rutas de transporte y la forma de declarar el origen pueden cambiar en el futuro, de modo que el mecanismo de control debe poder reaccionar a esas variaciones. En la práctica, corresponde al Consejo de Ministros definir:
- qué partidas de piensos de terceros países quedan sujetas a control fronterizo;
- los requisitos aplicables durante las inspecciones;
- el procedimiento con el que las realiza el Servicio Alimentario y Veterinario.
Letonia ya había prohibido la importación de productos agrícolas y piensos rusos y bielorrusos, y esa prohibición se amplió en agosto de 2026. Los controles aprobados el 25 de septiembre abordan un canal distinto: mercancías que formalmente ni siquiera entran en el mercado de la UE.
La brecha del tránsito
Bajo el régimen aduanero de tránsito externo, las mercancías de terceros países pueden atravesar el territorio aduanero de Letonia y de la Unión Europea sin ser despachadas a libre práctica y sin entrar en el mercado comunitario. Ese es precisamente el régimen al que apunta la reforma. Ucrania ha facilitado información sobre volúmenes significativos de grano obtenido ilegalmente en los territorios ucranianos ocupados, junto con la advertencia de que parte de ese grano, acompañado de documentos que indican origen ruso, podría embarcarse por puertos letones.
El ministerio reconoce el vacío práctico del sistema vigente: hasta ahora el grano alimentario no se inspeccionaba con el fin de establecer su origen geográfico declarado. La reforma otorga al Servicio Alimentario y Veterinario la base jurídica para efectuar esa comprobación en la frontera, sobre las partidas que designe el Consejo de Ministros.
Tarifas ferroviarias y el corredor báltico
Los controles fronterizos no son la única palanca en discusión. Por separado, Letonia estudia elevar la tarifa ferroviaria para el tránsito de grano ruso, un paso que encarecería el traslado de esos volúmenes hasta las terminales del mar Báltico. Ucrania, por su parte, examina opciones para exportar productos agrícolas a través de los puertos de los países bálticos. Según estimaciones ucranianas, por los puertos bálticos podrían exportarse potencialmente hasta 20 millones de toneladas de grano.
Para operadores comerciales, transitarios y terminales que utilizan la ruta letona, la consecuencia inmediata es documental. Las partidas en tránsito externo no afrontaban hasta ahora ninguna verificación de origen en la frontera letona; una vez que el Consejo de Ministros fije la lista de mercancías y las reglas de inspección, la carga declarada de origen ruso quedará sujeta a controles capaces de retenerla en la frontera. El diseño flexible del mecanismo implica que la lista de mercancías controladas y el alcance de las inspecciones pueden ampliarse sin nueva legislación, con un perímetro de cumplimiento que se desplazará al ritmo de las propias rutas.
