Kazajistán amplía la prohibición estacional de importar manzanas a sus socios de la UEE
Kazajistán prohíbe del 3 de septiembre al 31 de diciembre de 2026 las importaciones de manzanas de terceros países y de otros miembros de la UEE. La medida puede apoyar a los productores durante la cosecha, pero la escasez de fruta comercial y de almacenamiento amenaza la oferta invernal.
Kazajistán amplía una barrera comercial estacional
Kazajistán ha prohibido las importaciones de manzanas desde el 3 de septiembre hasta el 31 de diciembre de 2026 y, por primera vez, ha incluido a los demás miembros de la Unión Económica Euroasiática. La orden, firmada el 1 de septiembre por el ministro interino de Agricultura, abarca los envíos procedentes de terceros países y Estados de la UEE por cualquier medio de transporte. El producto corresponde a la subpartida arancelaria 0808 10 de la UEE.
Según National Business Kazakhstan, el Gobierno presentó la medida como un apoyo a los fruticultores nacionales durante la cosecha. Una prohibición similar de cuatro meses, adoptada en agosto de 2024, era más limitada: afectaba únicamente a terceros países, excluía el suministro de la UEE y se aplicaba solo al transporte por carretera. La orden de 2026 elimina ambas excepciones e interrumpe un canal regional que permanecía abierto cuando se restringían otras compras exteriores.
La base jurídica incluye las leyes kazajas de seguridad nacional y regulación comercial, además del artículo 29 del Tratado de la UEE. Este permite limitar el comercio entre miembros por determinados motivos de interés público y seguridad, siempre que la medida no constituya discriminación arbitraria ni una restricción comercial encubierta. Una aclaración del Tribunal de la UEE del 30 de octubre de 2017 estableció que no se necesita un acuerdo internacional separado para imponerla unilateralmente. No obstante, National Business Kazakhstan señala que sigue sin resolverse si esta prohibición discrimina a los socios de la unión.
Las cifras agregadas ocultan la falta de fruta comercial
El Ministerio de Agricultura afirma que la producción nacional cubrió cerca del 73 % de la demanda kazaja de manzanas en 2025. El consumo ascendió a 279.200 toneladas y las importaciones a 94.400 toneladas. La cosecha de 2026 se estima en 210.000–215.000 toneladas, con las regiones de Turkestán, Almaty, Zhetysu y Zhambyl como principales zonas productoras.
El sector cuestiona qué parte de ese volumen cumple los requisitos de supermercados y mercados de exportación. Olzhas Svanbayev, director de Apple Bee, declaró a National Business Kazakhstan que las estadísticas oficiales incluyen huertos antiguos y manzanas destinadas a transformación. Estima que los huertos intensivos producen apenas unas 30.000 toneladas de manzanas comerciales en todo el país, aunque subraya que no existe un recuento preciso del segmento.
La supervivencia del material vegetal también limita la oferta. Según Svanbayev, hasta el 40 % de los plantones importados muere en un plazo de cuatro a siete años porque su genética se adapta mal al clima kazajo. Algunos huertos no alcanzan así su capacidad prevista o desaparecen antes de recuperar la inversión. Los viveros locales intentan corregir el problema cultivando y adaptando en Kazajistán material libre de virus de obtentores europeos.
La falta de almacenamiento puede pesar más que el veto
Los precios de las manzanas ya bajaban antes de que entrara en vigor la restricción. El seguimiento semanal de la Oficina Nacional de Estadística registró descensos del 1,9 % hasta el 29 de julio, del 2,7 % hasta el 19 de agosto y del 1 % hasta el 2 de septiembre. El precio medio fue de 776 tenges por kilogramo en la semana terminada el 19 de agosto. La caída coincidió con la llegada estacional de la cosecha nacional y, según National Business Kazakhstan, todavía no hay suficientes datos posteriores al 3 de septiembre para aislar el efecto del veto.
Kazajistán dispone de 72 almacenes frigoríficos para fruta con una capacidad conjunta de 175.200 toneladas, frente a un consumo anual de manzanas cercano a 280.000 toneladas. Svanbayev indica que los precios suelen empezar a subir después de noviembre, cuando retrocede la oferta recién cosechada y el mercado recurre a las existencias almacenadas. Las manzanas nacionales normalmente se agotan en febrero y entonces entran las importaciones. Según su relato, el precio minorista llegó a casi 2.000 tenges por kilogramo alrededor de mayo de 2026.
La prohibición puede facilitar las ventas de los productores durante la cosecha, pero no aumenta el volumen de fruta apta para el comercio minorista ni la capacidad para conservarla. Cuando expire, los importadores podrían tener que reabastecer rápidamente el mercado a medida que disminuyan las existencias nacionales. Para productores, comerciantes y minoristas, el equilibrio del invierno de 2026–2027 dependerá menos de la barrera fronteriza que del volumen de fruta adecuada que llegue a los almacenes y siga disponible después de la campaña.
