Los límites de nicotina y alquitrán de Indonesia inquietan a la industria tabacalera
Indonesia prepara límites máximos de nicotina y alquitrán mediante las normas de aplicación del PP 28/2024. Fabricantes y agricultores advierten de posibles efectos sobre la producción de kretek, la demanda de tabaco nacional y el empleo.
Las normas de aplicación acercan los límites
La industria tabacalera de Indonesia advierte de presiones sobre fábricas, trabajadores y agricultores mientras el Gobierno prepara límites máximos de nicotina y alquitrán bajo el Reglamento Gubernamental n.º 28 de 2024, conocido como PP 28/2024. La norma desarrolla la Ley de Salud de 2023 y obliga a productores, importadores y distribuidores de productos de tabaco a respetar los topes, analizar cada variante en un laboratorio acreditado y comunicar los resultados al regulador nacional de alimentos y medicamentos.
Un reglamento del ministro coordinador de 2025 estableció el procedimiento para fijar los límites, que incluye preparación técnica, sesiones plenarias inicial y final, aprobación, divulgación y evaluación. El Gobierno celebró el 10 de marzo de 2026 una consulta pública sobre el estudio correspondiente y recibió observaciones hasta el 30 de marzo. The Jakarta Post informó de que las medidas de aplicación se esperaban para el 26 de julio de 2026, dos años después de la promulgación del PP 28/2024.
La economía del kretek afronta la mayor presión
Según la firma de información jurídica NOMOS, el Ministerio de Salud propuso un máximo de 1 miligramo de nicotina y 10 miligramos de alquitrán, siguiendo las recomendaciones de un estudio de expertos. El plan contemplaba una aplicación gradual durante cinco años, especialmente para los cigarrillos kretek. Benget Saragih, jefe del equipo de control de enfermedades relacionadas con el tabaco, señaló que la principal dificultad afectaba al kretek, mientras los cigarrillos electrónicos y los cigarrillos blancos promediaban 1 miligramo de nicotina.
Las especificaciones propuestas podrían modificar el tipo y el volumen de hoja que compran los fabricantes. ANTARA informó de que la Asociación Indonesia de Agricultores de Tabaco, APTI, considera que los límites pueden reducir la compra de tabaco nacional, ya que la industria absorbe actualmente casi toda la cosecha. El secretario general de APTI, Pambudi, afirmó que la mayor parte de la materia prima industrial procede del país, por lo que cualquier cambio de especificaciones llegaría directamente a los productores.
Empleo, ingresos públicos y comercio ilícito
Las organizaciones sectoriales sostienen que una menor producción legal obligaría a los fabricantes a recortar costes y podría provocar despidos. Media Indonesia citó a la Confederación de Sindicatos de Nusantara, que considera que una caída de la producción puede hacer inevitables los ajustes de plantilla. El medio también publicó datos del Ministerio de Industria según los cuales los productos de tabaco aportaban el 4,22 % del producto interior bruto. Los impuestos especiales sobre el tabaco generaron 216,9 billones de rupias en 2024, el 72 % de todos los ingresos aduaneros y por impuestos especiales.
The Jakarta Post señaló que los empleadores también están preocupados por el empaquetado genérico y las restricciones a los aditivos. Las empresas sostienen que unas reglas más estrictas pueden debilitar las ventas legales y favorecer los cigarrillos ilícitos. Las autoridades sanitarias discrepan: la Organización Mundial de la Salud afirma que la Ley de Salud de 2023 y el PP 28/2024 reforzaron el control del tabaco, aunque la presión industrial ha retrasado su aplicación. El efecto final dependerá de los límites definitivos, el periodo transitorio y el sistema de control. Esos elementos determinarán si los fabricantes pueden reformular sin una fuerte caída de la demanda de tabaco nacional ni del empleo.
