La campaña italiana de pasta con trigo 100 % nacional plantea dudas sobre las normas de la UE
Una campaña pública para promover pasta elaborada con trigo 100 % italiano podría entrar en conflicto con los principios de competencia y mercado único de la UE, según un análisis publicado por Il Fatto Alimentare. La controversia afecta a los proveedores de trigo duro importado y a la posición de Italia frente al proteccionismo de otros países.
El mensaje sobre el origen genera dudas
Una campaña del Gobierno italiano para promover pasta elaborada con trigo 100 % italiano está suscitando dudas sobre su compatibilidad con las normas de competencia y mercado único de la Unión Europea. El anuncio fue impulsado por el Ministerio de Agricultura, Soberanía Alimentaria y Bosques, conocido como MASAF y dirigido por Francesco Lollobrigida.
En un comentario publicado por Il Fatto Alimentare, el especialista en alimentación Roberto Pinton sostuvo que la campaña podría discriminar los productos por su origen nacional. A su juicio, la promoción financiada con fondos públicos resulta problemática cuando favorece a determinadas empresas o producciones y puede falsear la competencia en el mercado común.
La posición de la UE sobre la publicidad pública
Pinton citó una respuesta de 2009 de Mariann Fischer Boel, entonces comisaria europea de Agricultura y Desarrollo Rural. El texto señalaba que las campañas publicitarias subvencionadas por el Estado para reforzar la preferencia de los consumidores por productos de su propio país eran incompatibles con el artículo 28 del Tratado de la CE cuando podían obstaculizar la entrada de mercancías procedentes de otros Estados miembros.
Según la posición de la Comisión reproducida por Il Fatto Alimentare, por regla general no debían autorizarse ayudas estatales para campañas cuyo mensaje principal fuera el origen del producto. El apoyo para crear o utilizar una etiqueta centrada en el origen también podía considerarse ayuda publicitaria si buscaba inducir a empresas o consumidores a comprar ese producto.
Pinton también recordó decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea contra distintivos nacionales o regionales no vinculados a características cualitativas. Los diferenció de los sistemas reconocidos por la UE, como la denominación de origen protegida, la indicación geográfica protegida y la certificación ecológica. Estos regímenes se apoyan en estándares y controles definidos para los 27 países de la UE y para determinadas jurisdicciones reconocidas como equivalentes.
Los estándares de calidad ofrecen otra vía
El análisis indica que Italia podría promover un estándar de trigo duro basado en características ambientales o tecnológicas objetivamente medibles. Entre los posibles criterios figuran una reducción drástica de los fitosanitarios autorizados y los fertilizantes nitrogenados, hábitats obligatorios para polinizadores, medidas de protección o restauración del paisaje agrario, contenido de proteína e índice de amarillo. Sin embargo, la promoción también tendría que incluir el trigo extranjero que cumpliera los mismos requisitos diferenciadores.
Las consecuencias comerciales van más allá de la pasta y las compras de cereal. Pinton señaló que las exportaciones alimentarias italianas superaban los 70.000 millones de euros, frente a los 22.000 millones de euros de la ley presupuestaria de 2026. Italia tendría así un interés directo en mantener abiertos los mercados y evitar medidas proteccionistas de otros Estados miembros. Favorecer el trigo nacional podría debilitar su posición si Alemania, Francia, España o los Países Bajos establecieran después políticas que limitaran la entrada de productos italianos. Para fabricantes de pasta y operadores de cereal, la cuestión central es si la promoción pública premia una calidad verificable o desvía la demanda del trigo duro importado únicamente por su origen.
