USA erhöhen Druck auf Japan zur Öffnung des Marktes für frische Kartoffeln
Die Trump-Regierung drängt Japan vor den Zwischenwahlen im November verstärkt, Importe frischer Kartoffeln aus den USA zuzulassen. Japan befürchtet, dass die Ware Schädlinge und Krankheiten einschleppen und die heimische Landwirtschaft schädigen könnte.
Washington erneuert seine Marktzugangsoffensive
Die Trump-Regierung erhöht den Druck auf Japan, die Beschränkungen für Importe frischer Kartoffeln aus den USA aufzuheben, berichten die Nishinippon Shimbun und weitere japanische Regionalzeitungen. Der Zugang zum japanischen Markt ist seit Langem ein Ziel der US-Kartoffelbranche. Washington treibt das Thema nun als Bestandteil seiner Agrarhandelspolitik voran.
Die Kampagne gewinnt vor den für November angesetzten US-Zwischenwahlen an Tempo. Zu den Kartoffelanbaugebieten gehören laut den Berichten politisch umkämpfte Bundesstaaten. Für die Regierung besteht damit ein Anreiz, Fortschritte bei den Exportmöglichkeiten vorzuweisen. Ein besserer Zugang zu Japan könnte sowohl den wirtschaftlichen Interessen der Erzeuger als auch den politischen Zielen der Regierung dienen.
Die vorliegenden Berichte nennen weder einen Zeitplan für eine japanische Entscheidung noch ein mögliches Importvolumen oder einen potenziellen Handelswert. Zunächst geht es um die regulatorische Zulassung frischer Kartoffeln und nicht um einen angekündigten Liefervertrag. Die praktische Wirkung für Produzenten und Händler hängt von möglichen japanischen Auflagen ab, darunter Pflanzenschutzanforderungen und Kontrollverfahren.
Japan stellt Pflanzenschutzrisiken in den Mittelpunkt
In Japan besteht die Sorge, dass importierte frische Kartoffeln Schädlinge oder Krankheiten einschleppen und der heimischen Agrarproduktion schweren Schaden zufügen könnten, berichten die Fukui Shimbun und die San-in Chuo Shimpo. Der Konflikt betrifft deshalb das japanische Pflanzenquarantänesystem. Seine Folgen reichen über den Wettbewerb zwischen importierten und einheimischen Kartoffeln hinaus.
Frische Kartoffeln werfen andere regulatorische Fragen auf als verarbeitete Kartoffelerzeugnisse, weil sich die Pflanzengesundheitsprüfung auf die unverarbeitete Ware bezieht. Japan muss die verlangte Marktöffnung daher gegen das Risiko abwägen, dass Schadorganismen Kartoffelbetriebe oder andere Bereiche der Landwirtschaft treffen. Die Berichte nennen weder einen bestimmten Schädling oder Erreger noch von Washington vorgeschlagene Schutzmaßnahmen.
Damit konzentrieren sich die Verhandlungen auf die Risikobewertung. Eine Genehmigung könnte mit Bedingungen zur Begrenzung der Gefahr verbunden werden, doch die zitierten Berichte beschreiben kein vereinbartes Protokoll. Solange die technischen Anforderungen nicht feststehen, können US-Erzeuger und Exporteure politischen Druck nicht als garantierten Zugang werten. Japanische Produzenten bleiben zugleich über Biosicherheit und künftigen Wettbewerb im Ungewissen.
Importbedingungen entscheiden über den Handelswert
Sollte Japan die Einfuhr genehmigen, wird der Wert der Marktöffnung nicht allein von der formellen Erlaubnis abhängen. Kontrollregeln, zugelassene Anbaugebiete, Behandlungsanforderungen und weitere Schutzmaßnahmen könnten die Kosten und die Zahl der teilnahmeberechtigten Anbieter bestimmen. Von diesen Details hängt auch ab, ob japanische Importeure verlässliche Beschaffungsprogramme für frische US-Kartoffeln aufbauen können.
Japan muss seine Handelsbeziehungen zu den USA gegen die möglichen Kosten der Einschleppung einer Pflanzenkrankheit oder eines Schädlings abwägen. Für Washington wären Fortschritte vor der Abstimmung im November ein Beleg für die Erschließung ausländischer Absatzmöglichkeiten zugunsten landwirtschaftlicher Wählergruppen. Die Berichte zeigen, dass das Thema auf der bilateralen Agenda an Gewicht gewonnen hat. Sie liefern jedoch keinen Hinweis darauf, dass Japan der US-Forderung zugestimmt hat oder kommerzielle Lieferungen unmittelbar bevorstehen.
