Spanien verpflichtet Bars und Geschäfte zum Pfand auf Plastikflaschen und Dosen nach neuen SDDR-Regeln

Pfand an der Kasse, Erstattung bei Rückgabe

Spanien bereitet die Verpflichtung vor, dass Bars, Restaurants, Geschäfte und Supermärkte auf jede verkaufte Einweg-Plastikflasche und jede Dose einen kleinen Aufschlag erheben müssen. Grundlage ist das Pfandsystem Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR), wie okdiario.com berichtet. Es handelt sich nicht um eine Steuer, sondern um ein Pfand, das der Verbraucher vollständig zurückerhält, sobald der leere Behälter an einer Rücknahmestelle abgegeben wird.

Das System ist bereits im Staatsanzeiger Boletín Oficial del Estado festgehalten. Es wurde mit dem Gesetz Ley 7/2022 vom 8. April über Abfälle und verunreinigte Böden für eine Kreislaufwirtschaft beschlossen und über das Königliche Dekret Real Decreto 1055/2022 ausgestaltet. Laut okdiario.com könnte das Pfand bei rund 10 Cent je Behälter liegen.

So funktioniert der Mechanismus

Der Aufbau folgt dem Modell, das in mehreren europäischen Märkten bereits läuft: Das Pfand wird beim Verkauf erhoben und freigegeben, sobald die Verpackung zurück in die Sammelkette gelangt. Für den Handel ist entscheidend, wo und wie diese Rücknahme abgewickelt wird.

• Auf jede Einweg-Plastikflasche und jede Dose kommen beim Verkauf rund 10 Cent Pfand, die bei Rückgabe des leeren Behälters erstattet werden.
• Verbraucher müssen die Verpackung nicht dort zurückgeben, wo sie gekauft oder konsumiert wurde; das Pfand lässt sich an jeder zugelassenen Stelle in der eigenen Stadt einlösen.
• Rücknahmestellen sollen in Supermärkten und Geschäften eingerichtet werden.
• Logistik und Investitionen führt die Regierung an – laut okdiario.com das Hauptproblem aller Beteiligten.

Starttermin bleibt umstritten

Beim Zeitplan gehen die Angaben auseinander. Okdiario.com schreibt, das System sei ursprünglich für den 12. August vorgesehen gewesen und könnte Ende November 2026 in Kraft treten, wobei Verbraucher den Aufschlag ab dem 22. November 2026 zahlen. Dasselbe Medium verweist auf Berichte von La Vanguardia, wonach Bürokratie und die Komplexität des Modells die Einführung verzögern.

Mercadona stellt es anders dar. In einer Antwort an einen Kunden über das offizielle Social-Media-Profil erklärte der Händler, die Einführung in Spanien werde noch von den betroffenen Branchen geprüft, die Maßnahme sei im Real Decreto 1055/2022 und in der europäischen Verpackungsverordnung 2025/40 enthalten, und derzeit gebe es kein offizielles Startdatum für das System.

Das 70-Prozent-Ziel und der deutsche Maßstab

Der Antrieb kommt aus Europa. Brüssel hat Spanien zur Anhebung der Recyclingquote verpflichtet; Ziel ist laut okdiario.com, in den kommenden Monaten eine Sammelquote von 70 % bei Einweg-Plastikflaschen zu erreichen. Der längerfristige Maßstab der Europäischen Union liegt bei 90 % zum 1. Januar 2029.

Deutschland dient in dem Bericht als Referenz: Das Pfandsystem läuft dort seit Jahren, die Recyclingquote für Einweg-Kunststoffverpackungen ist auf bis zu 90 % gestiegen. Portugal hat das System laut okdiario.com im Jahr 2026 eingeführt, und der Mechanismus arbeitet im übrigen Europa bereits mit deutlichem Erfolg.

Für Getränkehersteller, Abfüller und Handelsketten in Spanien reichen die Folgen über den Aufschlag hinaus. Ein funktionierendes SDDR bündelt sauberes, sortiertes PET und Aluminium in einem einzigen Rücknahmestrom – genau das Material, das die Verpackungsregulierung die Unternehmen als Rezyklat zurückkaufen lässt. Gastronomie und kleine Läden übernehmen dagegen eine Rücknahmefunktion, die sie bisher nicht hatten, samt Liquiditätseffekt: Das Pfand fließt an der Kasse ein und an der Rücknahmestelle wieder ab.