Polen drängt erneut auf US-Marktzugang für Rindfleisch und Eier
Polen fordert eine Beschleunigung der US-Zulassung für Rindfleisch, Eier und Eiprodukte, nachdem die Verfahren bereits 2015 beziehungsweise 2016 begonnen haben. Der Vorstoß erfolgt, während die EU Zölle auf ausgewählte US-Produkte senkt oder abschafft; Störungen des polnischen Marktes wurden bislang nicht festgestellt.
Zulassungsverfahren dauert seit fast zehn Jahren
Polen stellt erneut die langsame Öffnung des US-Marktes für sein Rindfleisch, seine Eier und Eiprodukte infrage. Gleichzeitig sind Zollpräferenzen der Europäischen Union für ausgewählte amerikanische Agrarwaren bereits in Kraft. Nach Angaben der polnischen Fachpublikation Wiesci Rolnicze bemüht sich das Land seit 2015 um den Zugang für Rindfleisch und seit 2016 um den Zugang für Eier und Eiprodukte.
Erörtert wurde das Thema von der stellvertretenden Landwirtschaftsministerin Małgorzata Gromadzka, dem Zollbeamten Piotr Szewczuk aus dem Finanzministerium und Vertretern der polnischen Veterinärbehörden. Für keines der US-Verfahren wurde ein erwarteter Abschlusstermin genannt. Der Sitzungsteilnehmer Mirosław Dackiewicz fragte, ob die weiteren Kosten des langwierigen Verfahrens noch gerechtfertigt seien oder Polen seine Kräfte stärker auf andere Märkte außerhalb der EU konzentrieren sollte.
Paweł Kobylarz von der Obersten Veterinärinspektion bezeichnete die Vereinigten Staaten als eines der anspruchsvollsten Exportziele. Die US-Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit unterscheiden sich von den EU-Regeln und erfordern langwierige Konsultationen, Informationsaustausch und Antworten auf Fragen der amerikanischen Behörden. Selbst nach einer formellen Marktöffnung benötigen einzelne Verarbeitungsbetriebe eine Exportzulassung.
Betriebe müssen drei Prüfebenen passieren
Ein polnischer Betrieb muss auf Kreis-, Woiwodschafts- und Zentralebene zugelassen werden. Erst ein positives Ergebnis in allen drei Stufen ermöglicht Lieferungen auf den US-Markt. Der polnische Veterinärdienst erklärt, Anfragen der US-Seite fortlaufend zu beantworten; Fortschritte hängen jedoch auch von der Mitarbeit der amerikanischen Verwaltung ab.
Das unterschiedliche Tempo der Marktöffnung fällt stärker auf, seit neue EU-Regeln die Zölle auf ausgewählte US-Produkte gesenkt haben, teilweise auf null. Zudem hat die EU zollfreie Kontingente unter anderem für Schweinefleisch, Fleisch vom Amerikanischen Bison, Molkereiprodukte und Käse eröffnet. Gromadzka erklärte, die veterinärrechtlichen und lebensmittelrechtlichen Anforderungen der EU an US-Waren seien unverändert geblieben und sollten einen starken Importanstieg begrenzen.
Nach Einschätzung polnischer Regierungsvertreter ist es für eine Bewertung der Auswirkungen auf den EU- oder den polnischen Markt noch zu früh. Gromadzka berichtete, der Handel mit den Vereinigten Staaten habe bislang keinen polnischen Agrarsektor gestört. Jede direkt über den polnischen Abschnitt der EU-Außengrenze eingeführte Sendung werde kontrolliert und könne von den Inspektionsbehörden zurückgewiesen werden.
Handelsdaten belegen polnische Exportkapazität
Die bei der Sitzung genannten Zolldaten erfassen nur in Polen abgefertigte Waren. US-Produkte, die zunächst in einem anderen EU-Mitgliedstaat in den freien Verkehr gelangen und anschließend nach Polen gebracht werden, sind nicht enthalten. Unter dieser Einschränkung waren die direkten US-Lieferungen bei lebenden Tieren, Fleisch und Schlachtnebenerzeugnissen von 2020 bis 2025 minimal: Registriert wurde eine Tonne lebendes Hausgeflügel, in den übrigen behandelten Kategorien nichts.
Die polnischen Lieferungen in die USA waren deutlich größer. Von 2020 bis 2025 exportierte Polen 93.500 Tonnen Schweinefleisch sowie fast 4.000 Tonnen Geflügelfleisch und genießbare Schlachtnebenerzeugnisse in die Vereinigten Staaten. Polnische Süßwaren, Getränke und verarbeitete Lebensmittel sind auch in Geschäften großer Städte an der US-Ostküste erhältlich, gelangen laut Dackiewicz jedoch häufig über individuelle Beziehungen von Importeuren dorthin.
Polens gesamter Handel mit Nicht-EU-Ländern zeigt, welche Mengen für neue Märkte verfügbar sein könnten. Das Land exportierte 2024 mehr als 67.000 Tonnen frisches und gekühltes Rindfleisch und 2025 noch 57.000 Tonnen. Die Ausfuhren von Geflügelfleisch und Schlachtnebenerzeugnissen beliefen sich 2024 auf fast 666.000 Tonnen und ein Jahr später auf 599.000 Tonnen. Die Exporte von frischem, gekühltem und gefrorenem Schweinefleisch erreichten 2021 mit mehr als 148.000 Tonnen ihren Höchststand und lagen 2025 bei über 100.000 Tonnen. Gromadzka zufolge überstieg der polnische Agrar- und Lebensmittelexport in Nicht-EU-Staaten 2025 einen Wert von 250 Milliarden Złoty; zugleich gehen rund 30 % der polnischen Agrar- und Lebensmittelprodukte nach Deutschland. Eine US-Zulassung würde einen weiteren Absatzkanal schaffen. Danach müssten Exporteure jedoch weiterhin Betriebszulassungen erlangen, regulatorische Unterschiede bewältigen und sich kommerziell Regalplätze sichern.
