Peru: Gesetzentwurf soll die gesamte Lebensmittelsicherheit im Inland bei SENASA bündeln
Ein in Perus Abgeordnetenkammer eingebrachter Gesetzentwurf würde SENASA die alleinige Zuständigkeit für die Lebensmittelsicherheit im Binnenmarkt übertragen und das Modell von 2008 ablösen, das die Kontrolle auf mehr als 1.800 Gemeinden verteilte. Der Text schafft ein nationales Rückverfolgbarkeitssystem und stuft den unterlassenen Rückruf kontaminierter Ware als sehr schweren Verstoß ein. Amtliche Daten im Entwurf zeigen, dass 2023 21,75 % der Pflanzenproben über dem Pestizidgrenzwert lagen.
Perus Abgeordnetenkammer berät einen Gesetzentwurf, der die gesamte Aufsicht über die Lebensmittelsicherheit im Binnenmarkt bei einer einzigen Behörde bündeln würde: SENASA. Damit endete ein seit 2008 fragmentiertes System. Der Entwurf 00011-2026-2031-CD wurde von der Fraktion Ahora Nación eingebracht, wie Infobae Perú berichtet.
Nach dem Gesetzesdekret Nr. 1062, dem 2008 verabschiedeten Gesetz über Lebensmittelsicherheit, lag die Kontrolle des Binnenmarkts bei mehr als 1.800 Gemeinden, während sich SENASA — die dem Ministerium für Agrarentwicklung und Bewässerung (MIDAGRI) zugeordnete Sanitärbehörde — auf den Export konzentrierte. Der Entwurf überträgt SENASA die alleinige und direkte Zuständigkeit für die Überwachung der Lebensmittelsicherheit im ganzen Land.
Die Messdaten hinter dem Vorstoß
Amtliche Zahlen, die im Gesetzentwurf zitiert werden, zeigen: 2023 überschritten 21,75 % der von SENASA analysierten Pflanzenproben den gesetzlichen Pestizidgrenzwert. Bei Paprikapulver galten 97,8 % der Proben als nicht verkehrsfähig, bei Gemüsepaprika 71,6 %, bei Sellerie 69,7 % und bei Tomaten 62,8 %.
Unabhängige Untersuchungen, die in demselben Dokument angeführt werden, ergaben, dass bis zu 44,7 % des auf traditionellen Märkten verkauften Gemüses nicht für den menschlichen Verzehr geeignet war; in Supermärkten lagen Pestizidrückstände deutlich über den zulässigen Werten. Senator Jaime Delgado sagte Infobae Perú, am stärksten betroffen seien Tomaten, Gemüsepaprika, Sellerie, Frühlingszwiebeln und Erdbeeren gewesen — bei mindestens der Hälfte der Proben.
Delgado betonte, das Problem beschränke sich nicht auf verbotene Pestizide. „Wir haben uns wegen der Messungen auf Agrochemie konzentriert, aber Lebensmittelsicherheit umfasst viel mehr: auch Schwermetalle und den Nachweis von Antibiotika. All das ist ein Risiko“, sagte er.
Rückverfolgbarkeit vom Feld bis ins Regal
Die Initiative, die von Agrarverbänden wie Conveagro unterstützt wird, schafft ein nationales System der agrarischen Rückverfolgbarkeit. Erzeuger, Transporteure und Händler müssten Herkunft und Weg jedes Lebensmittels vom Feld bis zur Verkaufsstelle dokumentieren. Der Mechanismus soll die Vertriebskette eines kontaminierten Produkts schnell sichtbar machen und dessen sofortige Marktrücknahme ermöglichen.
Auch die Sanktionen werden verschärft. Der unsachgemäße Einsatz von Pestiziden und der unterlassene Rückruf kontaminierter Lebensmittel gelten künftig als „sehr schwere“ Verstöße mit den höchsten im Gesetz vorgesehenen Bußgeldern. Die Kontrollergebnisse müssen veröffentlicht werden, und Indecopi soll öffentliche Warnungen an Verbraucher zu jedem festgestellten Risiko herausgeben.
Der Engpass liegt beim Vollzug
Der größte Teil des Absatzes läuft nicht über den modernen Handel. Supermärkte verlangten „bereits jetzt mehr Rückverfolgbarkeit“, so Delgado, machten aber nur 10 % der landesweiten Verkäufe aus; die meisten frischen Lebensmittel werden weiterhin auf traditionellen Märkten gehandelt. Die Aufgabe nannte er gewaltig.
„Nötig ist eine permanente, stichprobenartige Kontrolle; man kann nicht jede Partie analysieren, aber man kann Proben ziehen und Verstöße sofort ahnden. Gegen den Ersten, der auffällt, wird ein Verfahren eröffnet und die Ware verbrannt. So sendet man ein klares Signal“, sagte der Senator.
SENASA könne die erweiterten Befugnisse ohne technische und budgetäre Unterstützung nicht übernehmen, fügte er hinzu; die Behörde brauche mehr Mittel und institutionelle Stärkung. Nach der bisherigen Regelung habe die amtliche Überwachung Lebensmittel mit hohen Schadstoffgehalten auch in Supermärkten festgestellt, die Produkte seien aber im Verkauf geblieben, weil es keine Möglichkeit gab, Partien zu sperren oder zurückzuziehen.
Infobae Perú berichtet, dass Frühlingszwiebeln mit grünen Flecken, Tomaten mit Rückständen und kontaminierter Sellerie jahrelang zum normalen Angebot peruanischer Supermärkte und Märkte gehörten — ohne Rückrufe und ohne Warnungen an die Verbraucher. Delgado fasste die bisherige Praxis in einem Satz zusammen: „Dieses Gesetz schützte die Sicherheit der Exporte, aber für den Binnenmarkt hieß es: sollen sie essen, was auch immer.“
