赞比亚拿下肯尼亚54万吨玉米订单，南非过剩供应仍被挡在门外

南非本个玉米销售年度结束时，产量将超出国内可消化的规模；而非洲最大的玉米买家之一肯尼亚，正面临严重短缺。供需双方却没有对接上。据Ecofin Agency报道，肯尼亚针对转基因谷物的规定以及50%的进口关税，基本把南非玉米挡在市场之外，订单转而流向区域内供应商。

最明确的信号出现在9月。2026年9月10日，赞比亚粮食储备署（FRA）在卢萨卡签署协议，向肯尼亚发运54万吨白玉米。这批货分六批交付：前五批各10万吨，最后一批4万吨。双方未披露合同金额。

赞比亚的过剩产量找到买家

受益于有利天气，赞比亚本年度玉米产量预计接近500万吨。作为非洲第二大玉米生产国，赞比亚拥有可观的可出口余量，并已成为区域白玉米的主要来源之一。

肯尼亚这份合同为这部分过剩产量提供了大规模的确定出口方向。赞比亚是东南非共同市场（COMESA）成员，玉米可零关税进入肯尼亚；而且这批货是白玉米、非转基因品种，正是肯尼亚面粉加工企业用于食用加工的类型。

肯尼亚的缺口与免税进口申请

肯尼亚本年度玉米产量预计下降40%。干旱、降雨不足以及降水不均压低了单产。追加进口可以缓解短期的供应和价格压力，但缺口依然很大。

谷物加工商协会（CMA）已请求政府批准近300万吨白玉米的免税进口。农业与畜牧业发展内阁部长尚未就该申请作出决定。背后的结构性情况如下：

• 肯尼亚玉米年需求超过450万吨，国内产量随天气波动，长期无法满足需求。
• 官方数据显示，2021年至2025年肯尼亚年均进口玉米50万吨，耗资170亿先令（1.3亿美元）。
• 这使肯尼亚成为非洲第四大玉米进口国，仅次于埃及、阿尔及利亚和摩洛哥。

转基因裁定与50%关税

南非有能力填补这一缺口的相当一部分。农业经济学家万迪莱·西赫洛博（Wandile Sihlobo）估计，在2027年4月结束的销售年度内，南非玉米出口量可超过300万吨；此外，2026年5月初至9月初已出口近110万吨。

障碍有两个。肯尼亚上诉法院2025年3月裁定，在上诉审理期间暂停转基因产品的进口和商业化，而南非约85%的玉米为转基因品种。供应商仍可向肯尼亚出口非转基因玉米，但必须在供应链各环节核验来源，并满足肯尼亚的进口要求。另一个因素是关税：南非既不属于东非共同体（EAC），也不属于COMESA，因此其玉米在肯尼亚面临50%的关税。

区域供应商占得先机

这些条件对肯尼亚的传统供应商有利。坦桑尼亚是EAC成员，赞比亚是COMESA成员，两国均享受零关税待遇，且都生产非转基因白玉米。Ecofin Agency报道称，在肯尼亚修改法律框架之前，南非出口商很可能继续优先服务区域市场，包括津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚和莫桑比克。