全球市场要求趋严，西加里曼丹加快棕榈油ISPO认证

认证提速旨在维护市场准入

随着国际买家不断提高可持续性与可追溯性要求，西加里曼丹计划加快种植企业和农户取得印度尼西亚可持续棕榈油认证，即ISPO。印度尼西亚安塔拉通讯社报道，西加里曼丹省种植业与畜牧业局代理局长里诺·安特诺·滕戈表示，ISPO认证是应对全球市场要求趋严的一项战略措施。

这一行动涉及印度尼西亚最重要的棕榈油产区之一。2025年，西加里曼丹油棕种植面积达到234万公顷，棕榈原油与棕榈仁合计产量为799万吨。当地政府预计，随着种植面积扩大，CPO产量将继续增长，因此需要强化治理体系，以支持产品进入国际市场。

在西加里曼丹省会坤甸举行的ISPO宣讲与咨询活动上，里诺表示，认证有助于行业回应围绕印度尼西亚棕榈油的环境问题，并在竞争日益激烈的全球市场保持竞争力。该活动由印度尼西亚棕榈油协会西加里曼丹分会GAPKI举办。

小农户面临可追溯性难题

供应链透明度是此次行动的核心。企业需要保存可追溯记录，才能按照适用的市场规则证明产品来源，其中包括《欧盟零毁林法案》。该法案要求经营者核查进入欧盟市场的相关产品，确保其并非来自毁林土地。

独立小农户面临更大风险，因为文件不完整、可追溯能力不足可能令其产品被全球供应链排除。西加里曼丹因此希望认证辅导不仅覆盖种植企业，也覆盖企业特许经营区周边的农户。支持工作将集中于文件准备、劳工与环境标准以及合作农户的认证准备。

目前认证覆盖仍不均衡。安塔拉通讯社援引省级主管部门的数据称，截至2026年6月，西加里曼丹共有119家种植企业持有ISPO证书。获得认证的农户组织仅有两个，即Koperasi Persada Engkersik Lestari和Aliansi Petani Kelapa Sawit Keling Kumang，两者均位于昔加罗县。当地政府认为，这一进度仍远低于建设可持续棕榈油产业的目标。

新规将ISPO延伸至全产业链

印度尼西亚中央政府通过2025年第16号总统条例和2025年第33号农业部条例强化了ISPO制度。修订后的认证范围不再局限于种植园和加工厂，还覆盖下游产业及棕榈油生物能源业务，将更多产业链环节纳入监管。

更新后的原则增加了透明度要求，并强化向农业部长报告的义务，内容包括审计与监督结果、投诉和申诉处理情况。2025年第33号农业部条例还规定，未履行认证义务的企业将受到行政处罚，包括书面警告、行政罚款以及暂时停业。

获得认证的农户可能取得激励措施和优先融资资格。因此，省级政府把ISPO同时视为合规义务和商业工具。加快落实需要地方政府、种植企业、农户、发展伙伴、非政府组织及种植业总局协同推进，尤其要补齐小农户档案和追溯记录方面的缺口。