越南拟自2027年5月起全面禁止电子烟和加热烟草产品

禁令拟覆盖整条供应链

越南正通过修订《烟草危害防治法》，研究全面禁止电子烟、加热烟草产品及其他新型烟草制品。国会常务委员会于9月21日在第六次会议期间审议该草案，会议由国会副主席阮氏清主持。

据《人民报》和Kenh14报道，草案拟禁止相关产品的生产、经营、储存、运输、出口、进口、过境、暂时进口后再出口、转运、窝藏和使用。若获通过，修正案及其中针对电子烟和加热烟草产品的规定将于2027年5月1日生效。

限制范围不止于成品。草案还拟禁止生产、购买、销售、出口和进口用于组装或制造电子烟、加热烟草产品及其他烟草产品的电子设备、组件、独立零部件和烟液。设备及耗材生产商、分销商、物流企业和贸易商都将直接受到影响。

产品定义和执法机制仍待完善

越南卫生部常务副部长武孟河表示，修正案将调整烟草的法律定义，并增加电子烟、加热烟草、电子设备、特制烟草和其他烟草产品等概念。政府称，此举旨在把国会第173/2024/QH15号决议已禁止的相关产品以及成瘾性或有害物质正式写入法律。

国会文化与社会委员会常务机构支持完善定义，但要求起草部门从产品本质、用途、生产方式和使用方法等方面加以界定。立法者警告，如果仅按名称或结构定义，未来出现的形态不同但功能相近的产品可能游离于监管之外。

数字渠道和跨境交易的执法是另一个核心问题。委员们要求建立可操作的机制，以识别并处置违规网络账户、核验买家年龄，并协调处理涉及跨境交易的案件。草案还拟禁止烟草产品陈列，但立法者要求明确区分产品陈列、广告和合法交易所需的信息展示。

传统烟草监管也将调整

此次审查同样涉及传统烟草。委员会研究了标签和健康警示、零售规则、禁止行为以及减少烟草可获得性和需求的措施。据Báo Mới转载的Pháp Luật Việt Nam报道，一项建议是把烟草包装健康警示的最低面积提高到卫生部建议的85%。

立法者还讨论了禁止在教育和医疗机构最近边界100米范围内销售烟草的规定。审查机构认为，固定的100米范围难以执行，建议改为禁止在相关机构毗邻区域销售，并由政府制定具体监督措施。另有意见主张保留现行距离标准。

国会常务委员会总体认同修法的必要性，但要求继续完善执行机制、过渡条款，并确保其与投资法等相关法律衔接。阮氏清表示，监管应逐步减少烟草供给和需求，把公众健康置于首位，并限制18岁以下人群接触烟草。对企业而言，后续立法程序将决定在拟定的2027年生效日期前，现有库存、设备、零部件和经营活动应如何处理。