越南加强打击非法烟草，执法范围覆盖边境、零售和线上渠道

执法覆盖整条供应链

越南正依据总理于2026年6月9日发布的第25/CT-TTg号指令，加强打击烟草走私、非法生产和未经许可销售。执法范围从边境地区和国内市场延伸至线上平台，因为非法产品可通过社交媒体、即时通信应用和配送服务销售。

据《Hà Nội Mới》报道，越南国家反走私、商业欺诈和假冒商品指导委员会，即国家389指导委员会，于8月初召开会议部署该指令。监管部门将非法烟草同时视为财政和公共卫生问题，因为走私产品游离于税收、质量监管和强制健康警示体系之外。

越南海警第四区司令部负责法律事务的副司令Nguyễn Văn Tranh上校表示，非法烟草不仅造成财政损失，也直接威胁健康。消息来源没有提供非法交易量、税收损失、查获数量或合法市场规模的估算。

监管转向数据和风险识别

国内市场监管与发展部门副局长Nguyễn Thanh Bình建议建立数据和风险预警系统，覆盖账户、经营主体、仓库、运输方式及常见违法手法。其目标是减少撒网式检查，把监管资源集中于高风险经营者和运输线路。

边防部队司令部毒品和犯罪预防局局长Đỗ Ngọc Cảnh少将表示，治理非法烟草必须从源头截断供应。他还提出，应改善部分边境居民的生计，因为走私网络会招募他们充当有偿运输人员。这意味着边境执法需要与支撑地下供应链的当地经济条件一并处理。

此次行动将直接影响持牌生产商、经销商和零售商。加强打击未纳税、未经检验的卷烟，有助于减少非法产品对合规供应商的竞争压力。但实际商业效果取决于监管部门能否识别隐蔽的线上交易，同时避免将过多执法资源投入数以百万计的传统零售网点。

零售陈列禁令引发分歧

越南还在研究全面禁止零售点陈列烟草产品，以降低公众接触度，并减少可能吸引青少年的营销。越南烟草协会市场委员会副主任Trần Lê Minh表示，现行规定允许每个零售点为每个烟草品牌陈列一包、一条或一盒产品，帮助消费者识别合法商品。

Trần Lê Minh认为，如果柜台上的所有产品和图像都被移除，消费者将失去区分经质量检验商品与假冒、走私烟草的直观依据。他还指出，对数以百万计的零售商增加检查要求，可能分散执法力量，同时推动非法交易进一步转向封闭的线上渠道。

定向限制与过渡安排

替代方案是实施定向限制：禁止面向店外陈列，或禁止在儿童和青少年容易看到的位置展示产品，同时允许柜台内部为成年消费者保留最低限度的产品标识。报道还提出设置18至24个月的过渡期，用于发布技术指引、统一检查流程、培训基层执法人员并帮助零售商调整。

监管部门可在大城市、边境省份和传统商业密集地区开展试点，以评估青少年接触度、零售商合规率以及对来源不明产品的控制能力。对合法供应商而言，政策关键在于越南能否在降低烟草可见度的同时，保留可操作的产品识别方式，并把执法重点放在非法供应链上。