越南拟全面修订烟草管制法律，覆盖新型烟草及零售陈列

禁令将覆盖产品、设备和零部件

越南卫生部正在推动大幅修订《烟草危害预防控制法》。草案拟将电子烟、加热烟草制品及其他新型烟草的全国性禁令正式纳入行业法律，同时禁止销售点陈列烟草，取消现行法律为零售展示保留的例外。

据Tien Phong报道，拟议限制并不止于成品。用于组装电子烟的电子设备、组件、单独零部件和烟液，其生产、购买、销售、进口及出口也将被禁止。扩大管制范围旨在防止企业利用法律漏洞进口零件、在越南境内组装设备，或让违禁产品重新流入市场。

越南国会于2024年11月通过第173/2024/QH15号决议，决定自2025年起在全国禁止生产、经营、进口、储存、运输和使用电子烟及加热烟草制品。卫生部目前希望将这一政策纳入烟草管制法，并更准确地界定产品、设备及受监管行为。法案计划于2026年10月提交第十六届国会第二次会议审议，预计2027年7月1日生效。

急诊病例和执法案件初步下降

早期数据表明，禁令实施后报告的健康损害明显减少。据白梅医院中毒控制中心数据，实施禁令后的前10个月，与电子烟和加热烟草制品有关的急诊病例较此前同期下降约70%。月均病例从5—6例降至约1—2例。

Tien Phong援引的警方数据同样显示，查获案件数量减少。2020年至2024年第一季度，有关部门共处理728起案件，涉及883人；2025年前10个月查获5起，其中2起进入刑事程序，涉及17名被告。案件减少支持禁令的有效性，但非法流通管控仍是关键：如果边境、网络市场和境内执法不能协同，违禁设备、烟液及零部件仍可能通过非正规渠道流通。

越南的政策也是区域管制趋严的一部分。所引世界卫生组织数据显示，截至2025年年中，已有46个国家禁止销售电子烟，24个国家禁止加热烟草制品。据Bao Moi报道，截至2026年2月，东盟10个成员国中已有8个实施电子烟禁令。

零售陈列成为第二个监管重点

越南现行法律禁止面向消费者直接发布烟草广告、开展促销和营销，但允许零售商为每个烟草品牌最多陈列一包、一条或一盒产品。草案拟取消这一许可。Tien Phong援引的调查显示，每所学校周边100米范围内平均有12.7个烟草销售点；57.6%的销售点在儿童视线高度陈列烟草，27.9%把烟草摆在糖果、玩具等吸引儿童的商品旁边。

烟草给越南造成的健康和经济负担依然沉重。成年男性卷烟吸烟率从2010年的23.8%降至2021年的20.8%，但越南在东盟仍排名第三。越南媒体援引世界卫生组织估算称，烟草每年导致超过10万名越南人死亡，2022年相关医疗支出估计达到108.7万亿越南盾。对制造商、经销商和零售商而言，新法既将改变可以合法进入供应链的产品范围，也将改变传统烟草面向消费者的展示方式。