越南与菲律宾寻求建立更可预测的大米贸易机制

越南提议升级双边合作机制

越南与菲律宾正讨论建立更稳定的双边大米贸易机制，同时处理监管障碍以及菲律宾针对进口大米发起的保障措施调查。越南提议升级现有谅解备忘录，或以法律约束力和稳定性更强的安排取而代之，以提高供货的可预测性，并兼顾两国农民、企业和消费者的利益。

据越南通讯社报道，由越南工贸部副部长Nguyen Sinh Nhat Tan率领的跨部门代表团于8月19日至21日与菲律宾有关部门举行会谈。代表团成员来自越南工贸部、农业与环境部、外交部、越南驻菲律宾使馆和商务机构，以及越南粮食协会。代表团分别与菲律宾贸易与工业部、外交部、农业部和关税委员会进行了磋商。

保障措施调查增加市场不确定性

菲律宾农业部应国内大米产业申请，于2026年3月启动初步保障措施调查。据Bao Moi报道，调查覆盖AHTN税目1006项下的进口大米，包括稻谷、糙米、部分或全部精米以及碎米。调查期为2020年至2025年8月。

菲律宾有关部门初步认定，本国产业尤其是稻农已遭受严重损害或面临严重损害威胁。列出的指标包括市场份额下降、进口渗透率和商业库存上升、自给率降低、生产成本增加但生产率没有同步提高、农场收购价下跌或受压、收获面积减少，以及农场价与零售价差距扩大。菲律宾关税委员会表示，将在提出最终建议前全面审查各方材料，并要求越南有关部门、越南粮食协会和企业继续参加计划于2026年9月举行的公开听证会。

审批延误影响已签合同

越南要求关税委员会结合菲律宾大米市场的整体情况评估案件，包括进口关税下调以及卫生与植物检疫进口许可SPS-IC的管理。越方还强调，进口大米在保障供应、稳定价格和维护粮食安全方面发挥着作用。菲律宾方面表示，这项准司法调查将以公平、客观和透明的方式进行，并遵守世界贸易组织规则和《东盟货物贸易协定》。

据Thanh Nien报道，由于SPS-IC签发时间延长，一些越南出口商已经签订的合同在履行过程中遇到困难。双方指定越南粮食协会和菲律宾大米产业协会作为联络机构，交换合同清单、逐案核查并防止供应中断。菲律宾官员表示，尽管该国正推动进口来源多元化，越南仍是稳定的主要供应国；越南大米也因质量稳定、符合当地消费偏好而受到进口商和消费者认可。

行业协会加强协调

8月21日，两国大米行业协会讨论了市场变化、菲律宾未来的进口需求以及商业合同履行中的问题。双方同意加强信息共享、企业对接，并在出现商业困难时协调处理。两国政府也将继续按照现有谅解备忘录定期交换信息，同时由菲律宾研究越南提出的更高层级合作机制。

这些谈判反映出马尼拉面临的政策平衡。进口大米有助于保障消费者供应和稳定国内价格，但菲律宾有关部门也在审查进口增长损害本地生产者的指控。对越南出口商和菲律宾进口商而言，眼下最重要的是提高SPS-IC审批时间的可预测性，并明确保障措施调查是否会带来新的限制。