越南加快制药业扩张，推进2030年本土生产目标

本土生产与2030年目标仍有距离

越南在2026年加快实施制药与药用原料产业发展计划，目标是扩大本土产能、提升卫生安全保障能力，并降低外部供应中断带来的风险。该计划依据总理于2021年3月17日签署的第376/QĐ-TTg号决定实施，规划期至2030年，远景展望至2045年。

按照计划，到2030年，越南国产药品将占国内用药数量的约80%和市场金额的70%。计划还将推动技术转让，发展专科药、疫苗、生物制品以及越南目前尚不能生产的产品。

越南卫生部在2026年公布、由《健康与生活报》报道的数据显示，该国药品市场规模约为70亿美元，年增长率约为10%-15%。全国共有245家药品生产机构，其中26家工厂达到EU-GMP或同等标准。目前国产药品约占用药数量的60%，但仅占用药金额的46%，说明进口产品在高价值品类中仍占据更大份额。

高端产品和关键原料仍是主要短板

数量占比与金额占比之间的差距，反映了越南制药业面临的核心问题。国内制造能力已经扩大，但高附加值产品、先进技术和药用原料仍需要更多投资。政府强调的自主能力并不意味着封闭市场，而是要逐步掌握基本药物、关键原料、疫苗、生物制品和其他需求量较大产品的重要环节。

越南已经能够生产15种疫苗，其中10种用于扩大免疫规划。26家达到EU-GMP或同等标准的工厂，也表明部分本土企业已经接轨国际生产规范。不过，《健康与生活报》指出，仅建设工厂并不足够。企业能否进入更复杂的产品领域，取决于研发、生产技术、检验和质量控制能力。

因此，加强制药企业与科研院所、高校及培训机构之间的合作，已经成为产业发展议程的一部分。政府还重视培养研发、生产技术、检验和质量管理人才。这些能力将影响科研成果能否转化为商业产品，也是缩小当前产出与2030年目标差距的关键。

药用植物有望形成国内价值链

越南拥有超过5,000种药用植物，但要把资源优势转化为产业能力，需要建立覆盖种质保护、种植、采收、初加工、提取、研发、生产和质量控制的完整链条。Ngọc Linh人参体现了这一潜力：研究人员已在植株不同部位发现87种皂苷化合物，为开发高价值药品和草本产品提供了基础，而不必局限于销售未经深加工的原料。

2026年，岘港举办了Ngọc Linh人参与国际药材节，并举行了关于将这一国家级产品打造为全球品牌的研讨会。专家强调，扩大种植面积必须与种源控制、药材质量管理、提取和制剂技术以及品牌建设同步推进。打通这些环节，可以提高附加值，并为国内加工企业提供更加稳定的原料。

越南政府继续把药品、疫苗和医疗设备的稳定供应，与本土制药和药用原料产业发展并列为重点。国际市场波动和供应链中断已经暴露出高度依赖海外来源的风险。能否实现2030年目标，不仅取决于新增产能，还取决于技术投资、技术转让、药材产区建设和产品质量提升。