越南走私卷烟或致2031年财政年损失近20万亿越南盾

非法卷烟占据逾10%市场

Cafebiz援引越南烟草协会主席Hồ Lê Nghĩa的话称，走私卷烟目前占越南烟草市场的10%以上，每年导致国家财政损失4万亿至5万亿越南盾。根据尚不完整的统计，过去数十年的累计财政损失可能已接近100万亿越南盾。

Hồ Lê Nghĩa预计，到2031年，相关年损失可能接近20万亿越南盾。这一预测发布于8月6日举行的一场会议。会议由越南国家反走私、商业欺诈和假冒商品指导委员会常设办公室组织，重点落实总理于2026年6月9日发布的第25/CT-TTg号指令，以加强对烟草走私、运输、生产、销售、储存和非法使用的治理。

走私也在挤压合法生产商。Hồ Lê Nghĩa同时担任越南国家烟草总公司Vinataba董事长，该公司占协会成员市场份额的70%。2025年，Vinataba在国有企业财政贡献排名中位列第六；若计入私营集团，则位列第十二。他表示，如果非法卷烟份额下降1-2%，Vinataba及协会其他成员将能够增加财政缴款。

新消费税制扩大价差风险

越南修订后的特别消费税法将于2027年1月1日生效。卷烟将采用混合计税方式，在现行75%税率基础上增加定额税。定额税将从2027年的每包2,000越南盾，逐步提高到2031年的每包1万越南盾。Hồ Lê Nghĩa表示，越南烟草业过去经历过从60%到75%的比例税率上调，但从未面对如此幅度的定额税增长。

越南烟草协会认为，合法卷烟零售价上涨将刺激消费者转向未完税产品，并从2027年起吸引更多走私卷烟流入。Hồ Lê Nghĩa以澳大利亚和哈萨克斯坦为曾出现类似情况的市场。该预测来自行业协会；现有来源没有提供独立的政府预测，也没有说明20万亿越南盾损失的具体计算方法。

会上还将中国作为对照案例。根据Hồ Lê Nghĩa引用的数据，2025年中国烟草行业向国家财政缴纳了2,510亿美元。他认为，严格打击卷烟走私是其中一个原因，因为这有助于维持较高的国内价格和税收收入。

行业寻求增加执法经费

越南烟草协会正准备提出增加执法经费的方案。第一项方案拟请财政部制定支持机制，包括按每包4,500越南盾支付销毁费用，并按每包200越南盾向相关指导委员会提供经费。第二项方案建议允许从烟草行业每年税后利润中提取一部分，用于为打击非法卷烟的执法部门采购设备和工具。

部分资金还可能用于扶持边境地区的困难群体，降低当地居民参与走私活动的风险。相关执法工作具有危险性。Hồ Lê Nghĩa提到，七八年前，协会负责人曾参加前江省一名市场监管人员的葬礼，该人员在执行反卷烟走私任务时牺牲。烟草经济技术研究所的研究还发现，非法卷烟含有部分有毒和禁用物质，可能严重损害使用者健康，尤其是神经系统和大脑。