越南拟议成品油新规或进一步巩固Petrolimex和PVOIL的市场地位

越南拟建立更市场化的成品油经营机制

越南拟议中的成品油经营规则改革可能加快国内市场整合，并进一步巩固两大供应商Petrolimex和PVOIL的地位。法令草案一方面给予企业更大的批发和零售定价自主权，另一方面显著提高申请主要成品油批发商资格的门槛。

据CafeBiz报道，越南工贸部经过近两年起草和四轮广泛征求企业意见后公布了该草案，拟以此取代第80/2023/ND-CP号法令。KBSV Research的评估基于2026年7月20日发布的第12.2版草案。该机构同时提醒，正式颁布前，最终条款仍可能调整。

按照草案，主要批发商和分销商可在新机制下自行制定批发价和零售价，取代现行由政府确定基准价格的制度。监管部门负责监督价格计算和发布。标准经营成本拟按照消费者价格指数每年调整，并每三年复核一次。

现行每升300越南盾的固定标准利润将不再保留，企业可根据实际经营情况确定利润空间。KBSV认为，这有助于企业更准确地将成本变化反映到售价中。2014年至2025年期间，Petrolimex和PVOIL的利润率呈下降趋势，原因之一是实际成本上升，而标准经营成本和标准利润未能同步调整。

储油能力、从业经验和零售网络门槛提高

定价权扩大同时伴随着主要批发商准入门槛上升。现行规定允许企业通过自有、共有或租赁方式满足储油设施要求。草案则要求主要批发商必须自有总容量不低于1.5万立方米的储罐。KBSV认为，这项规定旨在防止企业通过名义租赁或“虚假”租赁油库取得许可证。

申请企业还必须拥有至少连续36个月的成品油分销商经营经验。其管理体系须包括至少10座自有零售加油站，以及40座由体系内分销商经营的加油站。已经用于满足一家主要批发商许可条件的储罐、分销网络及其他设施，不得同时用于另一家企业的申请。

与之相反，分销商的条件将有所简化。据CafeBiz报道，现行要求包括至少五座零售站、10座代理站、2000立方米储油能力及运输设备；草案仅要求拥有或租用至少一家取得认证的经营网点。KBSV预计，新体系将减少流通层级，并为代理、特许经营和独立经营等模式提供空间。独立经营者可以从多家供应商采购并自行确定零售价，代理商和特许经营商则须执行主要批发商指定的价格。

市场集中度可能进一步上升

根据KBSV汇总的数据，2025年越南共有26家主要成品油批发商。Petrolimex的市场份额约为47%，PVOIL约为20%，两者合计约占67%。Thanh Le占8%，Saigon Petrol约占6%。

在本轮草案出台前，市场整合已经开始。第83/2014/ND-CP号法令放宽准入条件后，成品油分销商数量快速增加，并于2022年达到约500家的峰值。此后，随着监管部门加强检查、收紧经营条件并吊销许可证，企业数量明显下降。

KBSV预计，新资格要求将进一步挤压规模较小或财务实力较弱的主要批发商。竞争者减少可能增强Petrolimex和PVOIL面对零售网络时的议价能力，降低维持高额经销商折扣的必要性，并提高每升成品油的利润。不过，实际影响仍取决于法令最终文本及执行情况。

KBSV还援引印度作为参考。印度自2014年转向市场化燃油定价后，成品油销售企业的利润率总体有所改善，但随市场周期的波动也更加明显。该机构认为，印度的制度吸引了更多私人资本，同时大型国有企业仍保持较强市场地位。对越南而言，灵活定价与更高基础设施门槛的组合也可能带来投资，但企业能否进入市场将更加取决于经营规模和自有实体资产。