EUDR大限临近:越南出口商以合规为契机重建供应链数据

距离欧盟零毁林法规(EUDR)正式适用只剩三个多月,越南咖啡、橡胶和木材出口商面临抉择,而河内的工商界主张把这段时间用于重建供应链信息系统,而不是再准备一套出口单证。据《VnEconomy》报道,越南工商会(VCCI)近日就该法规举办了专题研讨会。

EUDR自2026年12月30日起适用于大中型企业,自2027年6月30日起扩展至小微企业。法规覆盖七大类产品、80多个税号,包括牛、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆和木材,适用于2023年6月29日及之后生产的原料和初级产品。受管制的商品清单未来还可能继续扩大。

义务在欧盟,证据在越南

VCCI法制部世贸与一体化处的陈明秋表示,该法规直接适用于在欧盟市场从事生产和进出口的经营主体,包括欧盟生产商、将货物输入欧盟的进口商以及将货物运出欧盟的出口商;同时也约束仅从事分销的批发商和零售商,即便他们既不生产也不进口。

因此,向欧盟出口的越南企业在法律上并非直接监管对象,但必须间接履行合规义务:既要确保产品符合EUDR标准,又要配合提供完整信息和证据,证明该批货物与毁林无关,并且按照越南法律合法生产。

越南国际仲裁中心(VIAC)仲裁员阮氏秋庄进一步指出,欧盟进口商须完成三项严格任务:收集全部信息,证明货物符合零毁林标准并符合生产地法律;基于所收集数据开展风险评估;若风险较大,则须在提交尽职调查声明前采取措施,将风险降至零或可忽略水平。越南企业的关键角色就在其中——它们是全部原始数据的提供方,缺少这些数据,欧盟进口商无法完成尽职调查。

阮氏秋庄特别提醒,欧盟进口商有义务将数据保存五年。若主管部门在此期间开展事后核查并发现信息不实,重大风险和法律责任将主要落在越南供应企业身上。

出口商必须准备的三类信息

• 货物与供应商的基本信息:产品种类、数量、种植区地理坐标、生产日期等。
• 零毁林证明:地方政府关于农业用地和生产林地使用情况的报告与确认文件。
• 合法性证明:生产区域按照当地法规所处的法律状态。

VCCI提出的三个转变

VCCI副秘书长兼法制部主任陶英俊强调,EUDR不是孤立的规定,也不是临时性措施,而是欧盟整套绿色政策体系的一部分;因此正确做法不是等每项规定到期再被动应对,而是打造适应整体趋势的基础能力。咖啡、橡胶、木材及木制品都是越南的主力出口商品,欧盟既是最大市场,也是为其他市场设定标准的市场。

第一个转变,是从出口单证思维转向供应链数据思维,实现从地块到集装箱的连续可追溯。中间环节众多的供应链,即便生产完全合法、与毁林无关,如果信息不重新组织,仍然无法自证。第二个转变,是从单打独斗的合规转向全行业协作:没有哪家企业能独自完成数十万农户的数字化,这需要行业协会牵头、国家机关在土地和森林数据上给予支持,并在链条各环节之间合理分担成本。第三个转变,是从被动转向主动:欧盟将越南列入低风险国家名单,显著减轻了举证负担、降低了事后核查概率,但国别评级并不能替代每一批货物各自的义务。

VCCI同时提醒企业避免两种极端认知。一种认为法规尚远,或打算在对欧出口受阻时转向其他市场;另一种则准备过度,因分不清哪些是EUDR的强制义务、哪些只是客户的额外要求或自愿认证,而付出不必要的成本。陶英俊表示,每当市场提高标准而越南选择迎难而上,越南商品的地位就会再上一个台阶。