美国参议院推进法案，拟对俄罗斯能源主要买家征收最高100%关税

参议院推进二级制裁方案

美国参议院已推进一项法案，允许对继续购买俄罗斯石油、天然气或铀的国家商品征收最高100%关税。该措施拟通过对俄罗斯最大能源客户实施二级制裁，压缩俄方在乌克兰战争期间获得的能源收入。

据India.com援引路透社报道，参议院于2026年7月28日以86票赞成、12票反对通过终止辩论动议，推动法案进入下一阶段。该提案尚未成为法律，仍需众议院通过并由总统唐纳德·特朗普签署后才能生效。

该法案名为Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act，是Sanctioning Russia Act，即S.1241的更新版本。India.com称，较早方案曾提出最高500%的关税，目前版本已将上限降至100%。

印度能源采购与出口同时承压

印度是仅次于中国的全球第二大俄罗斯原油买家。印度炼油企业利用折价俄油保障国内能源供应并满足市场需求。由于采购规模较大，印度可能被列入拟受美国机制约束的俄罗斯能源五大买家。

如果法案成为法律且总统决定执行，印度输美商品可能面临最高100%关税。India.com认为，药品、宝石和珠宝、纺织品、工程产品、机械及化工产品是风险较高的行业。

如此高的关税将大幅推升印度商品进入美国市场后的成本。美国买家可能削减订单或转向其他供应地，印度制造商、加工企业、出口商及相关就业均会承压。俄罗斯原油采购造成的商业影响因此可能从炼油业扩散至多个出口行业。

豁免与谈判将决定实际影响

法案授权美国总统给予豁免。因此，实际影响不仅取决于国会能否通过，还取决于总统决定覆盖哪些国家、商品和交易。豁免条款也为关税实施前的谈判留下空间。

据India.com报道，印度外交部正在关注法案进展，并继续与美国沟通。印度主张，能源进口取决于国家利益、市场状况和能源安全需求。新德里可能一边争取豁免，一边维护以有竞争力价格获得原油的渠道。

该法案已给美印贸易带来不确定性，但目前尚未产生新增关税。两国在国防、科技和印太安全领域也保持合作。企业当前需要做好风险评估：印度出口商和美国进口商应评估潜在敞口，同时等待众议院行动及总统的最终决定。