乌干达糖产量形成盈余，肯尼亚需求支撑区域供应

从短缺走向年产量超过80万吨

乌干达已从严重缺糖转变为食糖年产量超过80万吨的国家，供应既能满足国内消费，也可销往邻国。《Daily Monitor》援引的乌干达银行数据显示，制糖产能的恢复与扩张使乌干达由食糖短缺市场变成区域供应国。

这与20世纪80年代末形成鲜明对比。布西亚居民穆罕默德·奥夫沃诺回忆，1988年食糖紧缺时，他和其他乌干达人曾向到访肯尼亚边境一侧的时任总统丹尼尔·阿拉普·莫伊求助。莫伊向人群提供了10袋糖，但争抢随后导致乌干达当地官员下令拘捕并鞭打参与者。奥夫沃诺说，当时坎帕拉和金贾每公斤糖售价为2,000乌干达先令，而旧货币已经贬值。

早在1984年就在布西亚生活的威尔逊·穆胡穆扎告诉《Daily Monitor》，Kakira、Lugazi和Kinyara糖厂倒闭造成了短缺。他将制造业整体衰退与伊迪·阿明总统在1972年驱逐亚裔居民联系起来。到1976年，国内大部分制造业已经崩溃，乌干达人开始从肯尼亚走私食糖、肥皂、服装、火柴和盐，这类贸易在当地被称为magendo。

糖厂扩张改变区域供应方向

目前，乌干达制糖业既有Kakira Sugar Works、Sugar Corporation of Uganda Ltd和Kinyara Sugar Works等成熟企业，也有位于Kaliro、Kamuli、Buyende、Bugiri、Mayuge和Buikwe的新糖厂。《Daily Monitor》称，产能扩张已使全国产量超过国内需求。穆胡穆扎还认为，政治稳定促进了制造业投资。

由于Mumias、Nzoia和Chemelil等企业陷入困境，肯尼亚本地产糖供应不足，因此成为乌干达盈余糖的自然出口市场。肯尼亚布西亚商人戴维·奥盖亚表示，当地零售价已从每公斤220肯尼亚先令降至200肯尼亚先令，之后降至约150肯尼亚先令，但仍高于乌干达。乌干达一袋50公斤食糖最低为145,000乌干达先令，肯尼亚同等规格至少为6,000肯尼亚先令，约合170,000乌干达先令。

价差推动糖品持续运抵布西亚镇Sofia区域，商家在那里为肯尼亚买家备货。商人阿波菲娅·纳瓦西马告诉《Daily Monitor》，随着运往肯尼亚的数量增加，企业正在扩大库存。乌干达银行数据显示，尽管贸易壁垒和许可证限制不断变化，乌干达对肯尼亚的食糖年出口额仍达到2,316万美元，约合870亿乌干达先令。

肯尼亚税费推动贸易流向边境非正规渠道

肯尼亚《2026年财政法案》将进口糖消费税每公斤提高40肯尼亚先令，每吨提高40,000肯尼亚先令，分别约合1,200和120万乌干达先令。《Daily Monitor》称，这项措施促使更多食糖通过监管薄弱的边境进行非正规交易。乌干达银行数据还显示，对肯尼亚出口额从2025年末的4,110万美元降至2026年第一季度的1,211万美元，降幅被归因于新税负以及肯尼亚恢复国内生产的努力。

乌干达供应商因此更加积极地开拓卢旺达、刚果民主共和国和南苏丹。只要肯尼亚的供应缺口和价格溢价足以抵消新增税负，该市场仍有吸引力。乌干达的区域供应地位取决于两个条件：制糖产能持续令产量高于内需，以及邻国继续存在供应缺口。对生产商和贸易商而言，正式市场准入规则将决定盈余进入有记录的贸易体系，还是流向边境非正规渠道。