干旱与成本上升导致突尼斯奶牛存栏量下降

原有乳品自给模式承压

连续干旱、投入成本上涨和信贷渠道有限削弱了养牛业的盈利能力，突尼斯乳业正面临生产基础持续收缩。该行业每年生产超过14亿升牛奶，连接近10万名养殖户、数十家乳品加工厂和庞大的分销网络。突尼斯过去曾具备实现乳品自给的能力，但维持这一水平的不确定性正在上升。

AllAfrica刊载的报道引用数据显示，突尼斯奶牛数量从2013年的45.8万头降至2025年的约33.9万头，降幅为26%。突尼斯农业、水资源和渔业部也确认，2025年全国牛群规模下降近26%。小型养殖户受到的冲击尤其明显，多年降雨不足减少了牧场和饲草供应，同时饲料及其他农业投入品价格持续上涨。

养殖收益下降威胁牛奶供应

行业人士表示，养殖户每升牛奶获得的收购价仍低于实际生产成本。购买力下降和融资受限进一步加重压力，迫使部分养殖户出售奶牛或提前屠宰。牛群缩减已经导致本地牛奶产量下降，并推高短缺风险。不过，行业代表认为，更大的威胁并非供应突然中断，而是生产能力逐步流失。

调节性库存仍是平衡泌乳旺季与淡季的重要工具。突尼斯将2025年灭菌鲜奶调节库存设定为1970万升，以缓冲季节性波动、支持养殖端价格，并减少阶段性过剩造成的经济损失。库存也有助于降低对进口乳制品的依赖。然而，面对牛群持续缩减、单产走弱以及用水和饲料成本上涨，库存无法长期弥补产能损失。

建立预警机制并降低用水量

行业参与者建议设立每周更新的全国牛奶预警指数，综合四项指标：生鲜乳供应量、牛群状况、工业库存和气候预测。当其中两项或三项指标进入警戒区间时，加工企业、经销商和政府部门即可提前收到信号。该机制旨在避免等到零售终端缺货后才采取行动。

另一项建议是实施节水型奶牛场计划，支持入选牧场以更少的水和更少的进口饲料生产更多牛奶。具体措施可包括节水饮水系统、在技术可行时回收和再利用农业用水、种植需水量较低的饲草、利用谷物和橄榄加工残余物，以及使用传感器监测用水和动物健康。牧场绩效将不仅以单头奶牛产奶量衡量，还将考察每立方米水的牛奶产量。

2030年目标需要投资与协同

面向2030年的行业规划旨在恢复乳业的经济可持续性、增强竞争力并推动生产重新达到自给水平。相关建议包括按质量确定奶价、为产业链各环节提供激励，以及采取措施将生产成本限制在10%的水平。规划还设想在2020年至2030年间实现牛群规模稳定增长0.6%。

研究预计，到2030年，牛奶收集率将提高86%，工业加工率将达到97%，以压缩非正规流通渠道。牛奶出口预计增长14%，工业化牛奶及乳制品人均年消费量预计增长3.8%。能否实现这些目标，取决于现有牛群能否得到保护、养殖收益能否恢复，以及水资源管理、收奶、加工和需求能否在供应压力演变为更大范围的市场扰动之前形成协调。