土耳其健康团体警告：新烟草法案或为电子烟和加热烟草打开合法通道

土耳其一家公共健康团体警告称，预计10月提交土耳其大国民议会（TBMM）的烟草法案，可能为电子烟和加热烟草产品打开进入市场的合法通道，尽管该法案以"无烟一代"和2040年终结烟草使用为旗号推出。

据《BirGün》和Gerçek Haberci报道，Sağlığa Evet Derneği在伊斯坦布尔莱万特区举行的记者会上表示，土耳其需要的不是新立法，而是完整执行现行的第4207号《烟草制品危害预防与控制法》。

草案据称包含的内容

根据会上援引的草案内容，该法案将对2015年1月1日之后出生的所有人终身禁售卷烟，并把2040年定为全国完全终结烟草使用的时间点。该团体代表认为，这些醒目目标背后可能隐藏着electronic电子烟和加热烟草产品合法化的准备工作。

团体主席Elif Dağlı教授指出，有关新法的说法尚未获得任何公共主管部门的正式确认。她回顾了上世纪80年代外国卷烟公司获准在土耳其设厂的往事："在图尔古特·厄扎尔为增加税收而授权美国卷烟企业开设工厂的时期，赢家是外国公司，输家是烟农和罹患癌症的民众。"她表示，现行烟草法律已经足够，需要的是执行而不是替换，立法应让外国资本获利最少、让社会受益最多。

消费走势与全球趋势相反

该团体成员Efza Evrengil表示，2025年土耳其卷烟销量达到1600亿支，烟草使用率升至34.8%，与全球下降趋势相反。她对比了两种监管模式：英国通过的法律对传统卷烟设定年龄门槛，却终身保障向18岁以上人群销售电子烟；马尔代夫则同时禁止卷烟和电子烟。

"土耳其正在准备类似的方案，"Evrengil说。她指出，在数十万18岁以下青少年已经对烟草成瘾的情况下推出新产品是不理性的。她还要求立即禁止针对年轻人的细支卷烟，以及作为一次性塑料垃圾的卷烟滤嘴，并认为若不改变造成烟草流行的结构性、政治性和社会性因素，2040年禁令和"无烟一代"都只是一份愿望清单。

查获量、许可与市场准入

理事会成员Tanzer Gezer表示，行业正试图用"减害"和"无烟生活"等营销话术为新一代产品正名，并形容这是一场有组织的游说。他援引海关稽查数据称，仅2025年前10个月就查获超过858.4万支非法电子烟。

"行业先制造非法市场，再以防止税收流失为由要求监管，"Gezer说。他补充说，电子烟之所以不在合法市场上出现，并非因为存在明确禁令，而是因为农业和林业部没有启动许可程序。"门一旦打开，就没有回头路。"

经济因素与财政账

副教授Osman Elbek介绍了一项涵盖31个国家烟草控制数据的生态学研究，认为仅靠禁令无法解决问题。据《BirGün》报道，研究结果显示失业和收入不平等直接推高烟草消费，而在法治更健全、教育水平更高、女性议会代表比例更高、民主权利更有保障的国家，戒烟率更高。Elbek表示，威权化和经济不公会扩大烟草流行，因此控烟应与社会福利和民主化举措整体推进。

会上专家指出，土耳其每年约有10万人因烟草相关原因死亡，而烟草相关疾病的诊断和治疗成本约为烟草制品税收收入的两倍。该团体要求有效执行第4207号法律、保护儿童和青少年免受新一代尼古丁产品影响，并限制烟草行业对政策制定的影响。