西班牙稻农要求暂停欧盟给予缅甸的贸易优惠

农业组织要求立即暂停优惠安排

西班牙农业组织La Unión Extremadura已要求欧盟委员会和西班牙农业部立即暂停欧盟给予缅甸的优惠贸易安排。该组织认为，低价进口大米正在冲击欧洲生产者价格，而缅甸也未能实现当初获得贸易优惠所依据的目标。

缅甸通过欧盟普惠制下的“除武器外一切产品”安排，即EBA，进入欧盟市场。符合条件的国家几乎所有产品均可享受免关税、无配额待遇。La Unión认为，这种制度使欧盟稻农不得不与生产成本明显更低的供应体系竞争。

进口量被指接近西班牙全部稻米产量

根据La Unión提供的数据，2024年从缅甸进口的白米达到6.9亿公斤。该组织称，这一数量与西班牙全部稻作面积的产量相当。它还表示，生产条件的差异使缅甸大米能够以不到欧盟农户生产成本50%的价格进入欧洲市场。

该组织把这些进口与欧洲种植户售价持续下跌联系起来，并称水稻种植面积因收益不足而不断减少。因此，争议不仅关系到农户当前收入，也关系到欧洲未来的生产能力：如果种植面积长期下降，欧洲加工商和采购商可获得的区域性供应将进一步缩小。

贸易政策与人权条件发生碰撞

La Unión指出，给予优惠的初衷是支持缅甸等国家发展经济、提高居民收入，同时要求其保障人权。该组织援引针对罗兴亚人的暴行，认为缅甸军政府没有履行这一条件。在它看来，现行安排既没有保护欧洲稻农，也没有实现原定的政治目标。

来自ERC的欧洲议会议员Diana Riba和来自Compromís的Vicent Marzà已就此向欧盟委员会提出问题。布鲁塞尔方面主张保留优惠，理由是这些措施有助于减贫，取消待遇可能伤害缅甸最脆弱的群体。欧盟委员会还表示，缅甸军政府从EBA获得的经济利益有限，并称其正定期监测当地局势。

欧盟委员会面临两类风险

La Unión不接受这一解释，并要求布鲁塞尔和马德里采取行动。政策制定者需要在欧洲稻农承受的商业压力与取消缅甸市场准入可能造成的社会影响之间作出权衡。现有材料没有显示欧盟委员会或西班牙农业部已同意暂停该安排。

对大米生产商、贸易商和加工企业而言，眼下的关键是此次诉求会否触发正式审查或保护措施。在政策调整之前，缅甸仍可通过EBA享受免关税、无配额准入；欧洲种植户则继续面对La Unión所称价格不到其生产成本一半的进口大米。